Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами

принцип построения и функционирования муниципальной службы России, подтверждающий единство и взаимосвязь всех уровней публичной власти в стране.
Для местного самоуправления взаимосвязь со структурами гражданского общества особенно важна. Местное самоуправление представляет собой уровень публичной власти, наиболее близкий к населению. Оно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения.
Граждане осуществляют местное самоуправление путем участия в местных выборах, голосованиях, сходах, собраниях через органы местного самоуправления. По инициативе граждан и общественных объединений может назначаться местный референдум.
Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования представительным органом муниципального образования, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания, а для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования — собрания граждан.
Особая роль в формировании института местного самоуправления должна принадлежать общественным объединениям. Общественные объединения служат посредником между органами публичной власти и населением, организуя открытый диалог по ключевым вопросам политического и социально-экономического развития, расширяя возможности самоуправления граждан, утверждая активную гражданственность и ответственность. Общественное объединение, выступая как субъект местного самоуправления, представляет собой добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения и законно реализующих право на свободу ассоциаций.
Последовательное развитие гражданского общества тесно связано с расширением возможности граждан и общественных объединений участвовать в государственном и муниципальном управлении, социальном контроле за действующей властью.
Важнейшей формой поддержки общественных объединений со стороны государства является создание для них адекватной правовой базы, обеспечение механизмов правовой защиты интересов общественных структур.
Деятельность общественных объединений как юридических лиц регламентируется гражданским законодательством. Отношения между государством и общественными объединениями, регулирующиеся правом, не носят характера подчинения или субординации. Формы взаимодействия между ними — согласование или коллективное участие в обсуждении и решении вопросов.
Общественные объединения вправе участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование, представлять и защищать свои права, своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; вносить предложения в органы государственной власти, органы местного самоуправления и т. д.
Органы местного самоуправления в целях активизации взаимодействия могут привлекать представителей общественных объединений в состав рабочих групп, экспертных советов, конкурсных комиссий по оценке заявок на получение муниципальных грантов, а также для участия в подготовке проектов муниципальных правовых актов. Для обеспечения эффективного взаимодействия с общественными объединениями, учета интересов общественных объединений при выработке и реализации решений органы местного самоуправления совместно с общественными объединениями вправе создавать общественные органы (советы, комиссии и т. п.) с экспертными, консультативными, координационными и иными функциями.
Важным направлением взаимодействия является информирование общественных объединений о реализуемых и планируемых мероприятиях по основным направлениям социально-экономического развития муниципального образования, а также о достигнутых и ожидаемых результатах этих мероприятий.
С целью координации взаимодействия с общественными объединениями муниципальные образования создают специальные общественные советы или палаты, на заседаниях которых регулярно обсуждаются актуальные вопросы социально-экономического развития, конструктивного взаимодействия с органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления осуществляют системное изучение общественного мнения, проводят опросы населения по оценке деятельности органов местного самоуправления, глав местных администраций и муниципальных служащих.
Развитая система общественных объединений в муниципальном образовании — неотъемлемый элемент гражданского общества. С их помощью органы местного самоуправления могут совместно решать общие проблемы, удовлетворять и защищать потребности и интересы граждан и всего местного сообщества в сфере политики, экономики, культуры, во всех областях общественной жизни.
Н. Н. Мусинова
Список литературы
Федеральный Закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ.
Комментарий (постатейный) к Федеральному закону от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» / под ред. А. Н. Козырина.
Кабашов С. Ю., Гимаев И. Р., Лаврентьев С. И. Местное самоуправление и муниципальная служба в системе властных отношений. — Уфа: Гилем, 2006.
Мерсиянова И. В. Институализация общественных объединений в местном самоуправлении. — Новосибирск, 2003.