Юридическая теория местного самоуправления

Найдено 1 определение
Юридическая теория местного самоуправления
одна из разновидностей общественной теории (см. Общественная теория самоуправления), провозглашающая приоритет юридической самостоятельности общины.
Сторонники данной теории считали, что самостоятельность местного самоуправления в том, что его органы являются не собственно государственными, а исполняющими отдельные функции государственного управления. Последователи этого направления рассматривали общину как территориальную корпорацию, выступающую по отношению к государству в качестве особого юридического лица публичного права (отсюда и название данной теории). Юридическая теория предполагает, что органы самоуправления не являются органами государственной власти. Государство уступает органам местного самоуправления ряд правительственных прав в полном объеме.
При этом органам местного самоуправления гарантируются независимость и неприкосновенность. Данная теория построена на разделении функций и полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления.
В России юридическую теорию активно поддерживали М. И. Свешников, Э. Мейер. Государство ими в целом рассматривалось как «ассоциация сообществ», центр, вырабатывавший лишь нормы, единые для всех, обеспечивавшие стабильность и целостность ассоциации, общие для всех сообществ социальные, политические и экономические стандарты, защиту прав личности и т. д. Общественные учреждения, выполнявшие определенные государственные функции, считались органами общин и других самоуправляющихся единиц как юридических лиц, отделенных от государства.
Большой вклад в развитие данной теории внесли российские ученые Г. Еллинек, Б. Чичерин, считающие, что юридическая теория местного самоуправления исходит из того, что органы местного самоуправления выполняют часть функций государственного управления, но являются органами не государства, а общины. Все самоуправляющиеся единицы рассматриваются, согласно этой теории, как субъекты предоставленных им в полное обладание государственных прав. Поэтому необходимо наличие выборных органов местного самоуправления в противоположность органам, назначаемым правительством.
Н. Н. Мусинова
Список литературы
Муниципальная реформа в Российской Федерации: правовое и экономическое исследование / [Под общ. ред. Т. Я. Хабриевой. Ин-т законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации]. — М.: Эксмо, 2010. — С. 23–32.
Муниципальное право Российской Федерации: учебник для студентов высших учебных заведений / под ред. Ю. А. Дмитриева. — М.: Эксмо, 2006.
Система муниципального управления: учебник для вузов / под ред. В. Б. Зотова. — 5-е изд., испр. и доп. — Ростов н/Д: Феникс, 2010. — С. 15–17.

Источник: Местное самоуправление: энциклопедия