ЗАКОНОТВОРЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС

процесс создания текстов законопроектов, их подготовки к рассмотрению и рассмотрения в парламенте государства. З.п. охватывает, следовательно, усилия различных органов и лиц в ходе подготовительных работ, а также в дальнейшем на различных стадиях законодательного процесса. Понятие з.п. шире, чем понятие законодательного процесса, который можно считать составной частью з.п.
Основные правила з.п. как процесса подготовки, рассмотрения и принятия нормативных правовых актов должны найти отражение в федеральном законе о нормативных правовых актах в Российской Федерации, однако такой закон не принят, хотя и не однажды обсуждался в Государственной Думе. В ряде субъектов РФ аналогичные законы приняты.
Отдельные правила з.п. могут быть включены в нормативные акты различных органов. Например, постановлением Правительства РФ от 2 августа 2001 г. утверждены «Основные требования к концепции и разработке проектов федеральных законов»; постановлением от 30 апреля 2009 г. – «Положение о законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации»; постановлением от 13 августа 1997 г. – «Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации». Ряд правил, касающихся з.п., содержатся в Положении об Администрации Президента РФ 2004 г., Регламенте Правительства РФ 2004 г. и других нормативных правовых актах. В свое время в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы были разработаны «Методические рекомендации по юридикотехническому оформлению законопроектов», они направлены письмом Аппарата Государственной Думы от 18 ноября 2003 г. адресатам, имеющим отношение к разработке законопроектов с целью их последующего внесения в Государственную Думу.