Законы субъектов РФ об организации местного самоуправления

нормативно-правовые акты, принимаемые органами государственной власти субъектов РФ и регулирующие вопросы организации и деятельности местного самоуправления в порядке, установленном Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм.).
Особое место среди них занимают уставы (конституции) субъектов РФ, в которых, как правило, правовое регулирование местного самоуправления прописывается отдельной главой. Затем идут законы субъектов РФ о местном самоуправлении.
Правовую основу местного самоуправления составляют следующие нормативноправовые акты:
1)международно-правовые документы;
2)федеральные нормативные правовые акты (т. н. «национальное законодательство»); 3) нормативные акты субъектов РФ;
4) муниципальные нормативные правовые акты.
Законы о местном самоуправлении приняты в основном во всех субъектах РФ. В них, как правило, устанавливаются:
— основные понятия и термины местного самоуправления;
— правовая основа местного
самоуправления;
— основные принципы местного
самоуправления;
— организационно-правовой статус муниципальных образований субъекта РФ;
— процедура регистрации уставов муниципальных образований;
— формы прямого волеизъявления жителей и другие формы осуществления местного самоуправления;
— система и способы формирования органов местного самоуправления;
— компетенция органов местного самоуправления;
— механизмы взаимодействия органов местного самоуправления с органами государственной власти;
— финансово-экономические основы местного самоуправления;
— формы межмуниципального
сотрудничества;
— правовые гарантии местного
самоуправления;
— формы ответственности органов местного самоуправления, а также контроль и надзор за их деятельностью.
В большинстве субъектов РФ также приняты законы:
— о референдумах;
— о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления и глав муниципальных образований;
— о порядке отзыва депутата представительного органа и иных выборных лиц местного самоуправления;
— о правовых актах органов местного самоуправления;
— о порядке регистрации уставов муниципальных образований;
— о порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов субъекта РФ;
— о муниципальной службе;
— об ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления;
— о бюджетном устройстве и бюджетном процессе;
— о порядке ведения реестра объектов, находящихся в муниципальной собственности, и другие.
Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении формировалось одновременно с федеральным законодательством, а в некоторых субъектах даже с некоторым опережением.
Анализ регионального законодательства выявляет три основных направления организации местного самоуправления и наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями:
— законом субъекта о местном
самоуправлении;
— законом субъекта о порядке наделения органов местного самоуправления полномочиями;
— отдельными законами о порядке передачи отдельных полномочий.
П. В. Кухтин