ЗЕМЕЛЬНЫЙ КАДАСТР

государственная информационная система необходимых сведений и документов о правовом режиме земель, их распределении по собственникам, землевладельцам, землепользователям и арендаторам, категориям земель по целевому назначению, о качественной характеристике и ценности земель. Кадастровые отношения по земле регулируются ЗК РФ (ст. 110—111), Законом РФ «О государственном земельном кадастре» 2000. З.к. призван обеспечить национальное использование и охрану земель, защиту прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов, создание объективной основы для установления цены земли, земельного налога, арендной платы. З.к. ведется Государственным комитетом РФ по земельным ресурсам и землеустройству и его органами на местах по единой системе за счет средств государственного бюджета. Данные З.к. должны применяться в обязательном порядке при планировании использования и охраны земель, предоставлении, изъятии или выкупе, совершении сделок с землей, определении платежей за землю, проведении землеустройства, оценке хозяйственной деятельности, осуществлении государственного земельного контроля и других мероприятий, связанных с использованием и охраной земель. З.к. ведется с соблюдением принципа совместимости с территориальным, лесным, водным кадастром и кадастрами других видов природных ресурсов. Получение исходной информации для ведения З.к. обеспечивается проведением необходимых космо-аэросъемочных, топографо-геодезических, почвенных, геоботанических и других исследований и изысканий. Для оперативного обновления земельно- кадастровой информации используются материалы инвентаризации земель, текущих обследований, съемов и мониторинга земель. В целях уточнения и обновления первичных кадастровых данных ведется текущий учет земель, при котором выявляются и регистрируются изменения, происходящие в составе земель, их качественном состоянии и использовании. Собственники земель, землевладельцы, землепользователи и арендаторы обязаны в двухмесячный срок представлять в органы, на которые возложено ведение З.к., сведения об указанных изменениях, которые после проверки в натуре вносятся в земельно-кадастровую документацию. Сведения о правовом положении земельных участков заносятся в государственную кадастровую (поземельную) книгу и содержат данные об объектах и субъектах земельной собственности, землевладения, землепользования и аренды земли, целевом назначении земельных участков, режиме их использования. Регистрация этих данных осуществляется на основании решений государственных органов и органов местного самоуправления о предоставлении земель, а также договоров купли- продажи, аренды, залога земельных участков и др. юридических фактов, с которыми закон связывает изменение правового положения земельных участков. Федеральным законом от 21 июля 1997 установлена государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Земельные участки — необходимая составная часть недвижимого имущества (ГК РФ, ст. 130). Поэтому государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним охватывает (включает) и государственную регистрацию земельных прав и сделок с земельными участками (см. Недвижимость). Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и может быть оспорена только в судебном порядке. Районные (городские) комитеты по земельным ресурсам и землеустройству ежегодно, не позднее 1 февраля, представляют согласованный с местными природоохранительными органами и утвержденный администрацией отчет о наличии и использовании земель в государственные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству субъектов РФ, которые, в свою очередь, не позднее 1 марта представляют аналогичные отчеты по землям регионов в Государственный комитет РФ по земельным ресурсам и землеустройству. Комитет, в свою очередь, представляет в Правительство РФ не позднее 30 апреля государственный (национальный) доклад о состоянии и использования земель РФ, составленный совместно с федеральными органами исполнительной власти в области использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды на основе данных З.к. и мониторинга земель. Чтобы обеспечить интересы государства и населения страны, защиты прав собственников, владельцев, пользователей и арендаторов, информационного обеспечения функционирования рынка земли и прочно связанной с ней недвижимости, Правительством РФ утверждена в 1996 Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра». Н.И. Краснов