Жилищное хозяйство

сфера деятельности человека или коммунальных служб, обеспечивающая содержание в надлежащем состоянии и функционирование жилого фонда, т. е. социальная инфраструктура, призванная удовлетворять потребности людей и гарантировать необходимый уровень и качество жизни в жилом помещении.
Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации (ст. 19 ЖК РФ). Как правило, такая терминология применяется в статистических данных и характеризуется квадратными метрами.
Жилые помещения являются объектами жилищных прав. Согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и федеральными законами.
Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ.
К нежилым помещениям относятся межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастер-ские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, включая котельные, бойлерные, в которых должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования.
Жилищное хозяйство как элемент социальной сферы рассматривалось уже на раннем этапе развития человеческого общества и было связано с удовлетворением жизненных повседневных потребностей. Потребность в жилье как убежище относится к первичной базисной потребности наряду с продуктами питания, одеждой и обувью, которая является необходимой для выживания. В связи с этим жилище является важнейшей частью социальной инфраструктуры, т. е. призвано обеспе-чивать удовлетворение социальнобытовых нужд населения. Роль жилища заключа-ется в обеспечении охраны людей от внешних неблагоприятных природных явлений, создании условий для развития семьи, личности, а также в повышении общего культурного и профессионального уровня людей.
Повышение комфортности существующего и нового жилья оказывает существенное влияние на городское хозяйство, стимулируя его развитие и сферы услуг.
На современном этапе развития жилищное хозяйство неразрывно связано с коммунальным хозяйством (электроснабжение, водоснабжение и т. д.).
Услуги, оказываемые жилищно-коммунальным хозяйством, являются не только способом содержания объектов недвижимости, но и важным инструментом повышения благоустройства жилища, двора, улицы, города, региона в целом. Они косвенно выступают в качестве одной из характеристик современной цивилизации. В ходе проводившихся в России экономических реформ были достигнуты не только положительные результаты, связанные с расширением и углублением рыночных отношений, но и возникли различные негативные процессы. Их негативное воздействие ощутили многие отрасли сферы услуг, в том числе жилищно-коммунальное хозяйство, что отразилось на жизни граждан.
Проводимая в России жилищно-коммунальная реформа нацелена на создание достойной среды проживания граждан, прежде всего усилиями самих граждан.
Однако переход на рыночные отношения осложняется тем, что в подавляющем большинстве управление жилыми домами осуществляется государственными предприятиями. Административный механизм регулирования жилищного хозяйства, сложившийся в советский период, с некоторыми изменениями сохранился до наших дней, что негативно сказывается на жилищном хозяйстве.
Жилищное хозяйство непосредственно связано с населением и является ведущим в технологической цепи жилищно-коммунального обслуживания населения, а важнейшей стратегической целью развития жилищного хозяйства — повышение качества жизни населения путем улучшения жилищных условий, сохранности жилищного фонда и уровня жилищно-коммунального обслуживания граждан. Жилищное хозяйство является социально значимой сферой, что вызывает необходимость контроля со стороны органов государственного, территориального, местного управления, а также конкретных потребителей.
Жилищное хозяйство реализует первоочередную задачу создания эффективности системы управления городским хозяйством, в основу которой положен экономический механизм, как реализацию конституционных прав граждан РФ.
Существует тесная связь между жилищным хозяйством и экономикой страны в целом, а с учетом того, что жилищное хозяйство затрагивает все группы населения, в связи с чем Жилищный кодекс РФ устанавливает, что «государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, а также соответствием жилых помещений и коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными федеральными органами власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации».
В.В. Годин