ЗОНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ

часть территории субъекта РФ, на которой в целях ускорения социальноэкономического развития субъекта РФ путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в его экономику резидентам зоны территориального развития предоставляются меры государственной поддержки.
Вопросы создания з.т.р. регулирует Федеральный закон от 3 декабря 2011 г. (ред. от 28 декабря 2013 г.) «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В
Законе закреплены цель создания з.т.р. (она изложена выше). Определено (ст. 4), что перечень субъектов РФ, на территориях которых допускается создание зон территориального развития, утверждает Правительство РФ.
Субъект РФ подлежит включению в перечень исходя из следующих показателей за десятилетний период, предшествующий году утверждения такого перечня: 1) доля работников хозяйственных товариществ и обществ, акции (доли) в уставном (складочном) капитале которых не принадлежат РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям; 2) уровень расчетной бюджетной обеспеченности субъекта РФ; 3) среднегодовые показатели развития промышленного производства; 4) среднегодовые показатели развития производства сельскохозяйственной продукции; 5) величина, характеризующая отношение среднедушевого дохода гражданина к прожиточному минимуму; 6) показатель миграционного прироста; 7) уровень смертности населения в трудоспособном возрасте; 8) доля ветхого и аварийного жилищного фонда в объеме всего жилищного фонда; 9) доля длительной (более одного года) безработицы.
Создание з.т.р. допускается на территории одного муниципального образования или территориях нескольких муниципальных образований, если такие муниципальные образования являются муниципальными районами или городскими округами. Такие муниципальные образования могут не иметь общие границы, но должны находиться на территории одного субъекта РФ. Границы з.т.р. определяются по границам муниципальных образований, на территориях которых располагается зона территориального развития.
Создание зоны территориального развития на территориях нескольких субъектов РФ не допускается. Создание з.т.р. и особой экономической зоны на территории одного муниципального образования, создание з.т.р. в границах территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации не допускаются.
Решение о создании з.т.р. принимается Правительством РФ и оформляется соответствующим постановлением. В течение двух месяцев со дня его принятия Правительство РФ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ, исполнительнораспорядительные органы муниципального образования или муниципальных образований, на территориях которых создается з.т.р., заключают соглашение о функционировании з.т.р., предусматривающее: этапы функционирования з.т.р.; показатели оценки эффективности функционирования з.т.р. на каждом этапе ее функционирования, значения этих показателей по окончании данных этапов; меры государственной поддержки, которые могут быть предоставлены резидентам; содержание обязательства исполнительнораспорядительных органов муниципального образования или муниципальных образований по передаче исполнительному органу государственной власти субъекта РФ права на управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и расположенными в границах з.т.р., на срок ее функционирования; объем и сроки финансирования создания в з.т.р. находящихся в государственной собственности РФ, субъектов РФ, муниципальной собственности объектов инженерной, транспортной и иных инфраструктур.
Согласно ст. 9 Закона з.т.р. создается на срок двенадцать лет. Управление з.т.р. организуется по такой схеме: есть уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, он отвечает за формирование единой государственной политики в сфере функционирования всех з.т.р.; установление перечня показателей оценки эффективности функционирования з.т.р.; методики расчета этих показателей; организацию взаимодействия государственных и муниципальных органов, хозяйствующих субъектов и т. п. Органом управления зоной территориального развития является исполнительный орган государственной власти субъекта РФ. В з.т.р. создается ее администрация.
Закон предусматривает оказание мер государственной поддержки резидентам, т. е. хозяйствующим субъектам, участвующим в выполнении задач в з.т.р. К мерам государственной поддержки резидентов могут относиться: предоставление бюджетных ассигновании, создание объектов капитального строительства в области энергетики, транспорта, находящихся в государственной собственности РФ и необходимых для осуществления резидентами предпринимательской и иной экономической деятельности, предоставление резидентам в аренду земельных участков из состава земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, предоставление налоговых льгот и инвестиционного налогового кредита и др.
Бюджету субъекта РФ, на территории которого создана з.т.р., в установленном Правительством РФ порядке могут предоставляться субсидии из федерального бюджета.