ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

совокупность финансовых ресурсов (бюджетных и внебюджетных средств), находящихся в распоряжении муниципальных образований и достаточных для реализации полномочий местного самоуправления. Совместно с муниципальной собственностью, имуществом, находящимся в государственной собственности и переданным в управление органам местного самоуправления, иной собственностью, служащей удовлетворению потребностей населения муниципального образования, финансовые ресурсы составляют финансово- экономические основы местного самоуправления. Наличие достаточных финансовых ресурсов является необходимой предпосылкой нормального функционирования всех форм народовластия на территории муниципального образования. Эти финансовые средства складываются из средств местного бюджета, муниципальных внебюджетных средств, финансовых ресурсов муниципальных предприятий, заемных и иных финансовых средств. Конституция РФ, Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 1995, Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» 1997 закрепляют гарантии финансовой самостоятельности органов местного самоуправления. Каждое муниципальное образование должно иметь собственный местный бюджет и определять направления использования средств, самостоятельно принимать решения по расширению доходной базы местного бюджета путем установления местных налогов и сборов, использовать по своему усмотрению доходы местного бюджета, полученные дополнительно в ходе его исполнения, образовывать муниципальные внебюджетные фонды, а также изыскивать иные предусмотренные законом возможности для финансового обеспечения полномочий по осуществлению местного самоуправления, удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. Организационно-правовой механизм формирования местных финансов закрепляется в Законе РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» 1993, Законе РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» и Законе РФ «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» 1991 и других законодательных и иных нормативных актах. И.И. Овчинников