АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА
альтернативная гражданская служба). Законодательство большинства демократических государств признает право своих граждан на отказ от военной службы при условии замены ее на альтернативную гражданскую службу. Основаниями для такого отказа в разных странах могут служить соображения морально-этического, нравственного, политического характера, пацифистские, философские мировоззрения, но прежде всего — религиозные убеждения (иначе — «соображения совести»), связанные с нежеланием держать в руках оружие, приносить воинскую присягу, убивать людей и т.п. Гражданин, отказавшийся по этим соображениям проходить военную службу, должен отработать определенный срок на общественно-полезных работах в социальных учреждениях или на промышленных предприятиях, куда его направляют уполномоченные на то органы. По нормам международного права срок альтернативной службы не должен превращать службу в наказание, связанное с отказом от военной службы. Оптимальный срок альтернативной службы устанавливается в пределах 1—1,5 сроков военной службы (Германия, Дания, Италия, Норвегия, Нидерланды, Португалия, Испания, Латвия, Чехия, Финляндия, Швеция, Польша, Австрия и др.). В ряде стран соответствующий коэффициент равен 2 срокам (Франция, Литва, Эстония, Молдова, Украина, Словакия и т.д.). Конституция РФ 1993 (ч. 3 ст. 59) закрепляет право гражданина РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, на замену ее альтернативной гражданской службой. Законодательной новеллой данная норма не является. В числе первых в мире признав в 1918 возможность замены одной гражданской обязанности на другую по религиозным соображениям и закрепив это положение в Декрете об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям от 4 янв. 1919, РСФСР, а затем и СССР сохранили его в своем законодательстве вплоть до 1939, когда был принят Закон СССР «О всеобщей воинской обязанности», в который оно уже не вошло. В России указанный в ч. 3 ст. 59 Конституции РФ федеральный закон об альтернативной гражданской службе, который стал бы правовым механизмом реализации данной конституционной нормы, еще не принят. Этот федеральный закон должен включать положения об основаниях замены военной службы на альтернативную гражданскую; об органах, уполномоченных принимать соответствующие решения; о порядке и сроках прохождения этой службы и т.д. С. В. Фомина
Источник: Юридическая энциклопедия
АЛЬТЕРНАТИВНАЯ СЛУЖБА
лат. alter - один из двух) - общепринятое название особого вида государственной службы, имеющей исключительно гражданский (невоенный) характер, которую в соответствии с законом страны обязаны пройти ее граждане, если они, исходя из своих убеждений, отказываются от прохождения установленной законом обязательной военной службы.
Возникновение А.с. в России связано с появлением в ней менонитов - представителей одной из протестантских сект, отрицавших присягу и воинскую службу. Переселение их в Россию из Пруссии состоялось в 1789 г. по приглашению русского правительства, которое обещало свободу вероисповедания и свободу от военной и гражданской службы. В свою очередь менониты обременялись обязанностями давать квартиры и подводы для войск, проходящих через их селения, содержать в исправном состоянии дороги и мосты. С распространением в 1874 г. воинской повинности на всех проживавших в России колонистов менониты, которые присоединились к секте или прибыли в Россию до 1 января 1874 г., освобождались от ношения оружия и не назначались в войска, а отбывали обязательные (общие) сроки службы в мастерских морского ведомства и в особых подвижных командах лесного ведомства. Однако представители других религиозных сект - духоборцы, молокане. адвентисты 7-го дня, и некоторые другие преследовались в России за отказ от военной службы. В период от начала первой мировой войны до апреля 1917 г. за отказ служить в армии по религиозным убеждениям было осуждено 837 человек.
Декрет РСФСР «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» от 20 января 1918 г. предоставил гражданам возможность замены одной гражданской обязанности другой по решению суда. 4 января 1920 г. был издан Декрет СНК РСФСР «Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям». В соответствии с ним суд мог «заменить таковую на определенный срок призыва его сверстников санитарной службой, преимущественно в заразных госпиталях, или иной соответствующей общеполезной работой, по выбору самого призываемого».
Закон СССР «Об обязательной военной службе» от 18 ноября 1925 г. содержал специальный раздел, посвященный гражданам, отказывающимся от воинской службы по религиозным убеждениям. ;
Принятый в СССР в 1939 г. Закон «О всеобщей воинской обязанности» уже не предусматривал замену военной службы исполнением иных гражданских обязанностей, определяя защиту Отечества как священный долг каждого гражданина СССР. Закон СССР от 12 октября 1967 г. «О всеобщей воинской обязанности» также установил, что все мужчины - граждане СССР - независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания и т.д. обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.
Первым среди действующих документов, закрепивших право граждан РФ на А.с., явилась Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 г., в которой записано, что «каждый гражданин РСФСР, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее выполнением альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом».
В Конституции РФ установлено, что «гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».
Действующий в настоящее время ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установил. что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ.
Лит.: Комментарий к Конституции РФ/Общ, ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996;
Международное публичное право: Сб.док. Т. 1. М., 1996; Международное сотрудничество в области прав человека: Док. и материалы. Вып.2.М..1993: Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства СССР, № 40, ст. 424. М.,
1931: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 52, ст. 1865; Закон Украины об альтернативной (вневоинской) службе от 1 января 1992 г.; Климович А. Альтернативная служба//Армейский сборник. 1997,№2.С.86-88;Костенюк В. Альтернативная служба в европейских странах НАТО//Зарубежное военное обозрение, 1995, №6. С. 7-10.
Царев А.Ю.
Возникновение А.с. в России связано с появлением в ней менонитов - представителей одной из протестантских сект, отрицавших присягу и воинскую службу. Переселение их в Россию из Пруссии состоялось в 1789 г. по приглашению русского правительства, которое обещало свободу вероисповедания и свободу от военной и гражданской службы. В свою очередь менониты обременялись обязанностями давать квартиры и подводы для войск, проходящих через их селения, содержать в исправном состоянии дороги и мосты. С распространением в 1874 г. воинской повинности на всех проживавших в России колонистов менониты, которые присоединились к секте или прибыли в Россию до 1 января 1874 г., освобождались от ношения оружия и не назначались в войска, а отбывали обязательные (общие) сроки службы в мастерских морского ведомства и в особых подвижных командах лесного ведомства. Однако представители других религиозных сект - духоборцы, молокане. адвентисты 7-го дня, и некоторые другие преследовались в России за отказ от военной службы. В период от начала первой мировой войны до апреля 1917 г. за отказ служить в армии по религиозным убеждениям было осуждено 837 человек.
Декрет РСФСР «О свободе совести, церковных и религиозных обществах» от 20 января 1918 г. предоставил гражданам возможность замены одной гражданской обязанности другой по решению суда. 4 января 1920 г. был издан Декрет СНК РСФСР «Об освобождении от воинской повинности по религиозным убеждениям». В соответствии с ним суд мог «заменить таковую на определенный срок призыва его сверстников санитарной службой, преимущественно в заразных госпиталях, или иной соответствующей общеполезной работой, по выбору самого призываемого».
Закон СССР «Об обязательной военной службе» от 18 ноября 1925 г. содержал специальный раздел, посвященный гражданам, отказывающимся от воинской службы по религиозным убеждениям. ;
Принятый в СССР в 1939 г. Закон «О всеобщей воинской обязанности» уже не предусматривал замену военной службы исполнением иных гражданских обязанностей, определяя защиту Отечества как священный долг каждого гражданина СССР. Закон СССР от 12 октября 1967 г. «О всеобщей воинской обязанности» также установил, что все мужчины - граждане СССР - независимо от расовой и национальной принадлежности, вероисповедания и т.д. обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.
Первым среди действующих документов, закрепивших право граждан РФ на А.с., явилась Декларация прав и свобод человека и гражданина, принятая 22 ноября 1991 г., в которой записано, что «каждый гражданин РСФСР, убеждениям которого противоречит несение военной службы, имеет право на замену ее выполнением альтернативных гражданских обязанностей в порядке, установленном законом».
В Конституции РФ установлено, что «гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой».
Действующий в настоящее время ФЗ РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установил. что граждане имеют право на замену военной службы альтернативной гражданской службой в соответствии с Конституцией РФ и ФЗ.
Лит.: Комментарий к Конституции РФ/Общ, ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996;
Международное публичное право: Сб.док. Т. 1. М., 1996; Международное сотрудничество в области прав человека: Док. и материалы. Вып.2.М..1993: Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства СССР, № 40, ст. 424. М.,
1931: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, № 52, ст. 1865; Закон Украины об альтернативной (вневоинской) службе от 1 января 1992 г.; Климович А. Альтернативная служба//Армейский сборник. 1997,№2.С.86-88;Костенюк В. Альтернативная служба в европейских странах НАТО//Зарубежное военное обозрение, 1995, №6. С. 7-10.
Царев А.Ю.
Источник: Энциклопедия юриста
