АРЕСТ ИМУЩЕСТВА
Арест имущества
опись имущества и объявление запрета распоряжаться им.
Источник: Римское право. Основные понятия законы и иски персоналии и сентенции. Cловарь-справочник.
АРЕСТ ИМУЩЕСТВА
мера принудительного взыскания штрафа, состоящая в производстве описи имущества, объявлении гражданину о запрете распоряжаться им и передача имущества на хранение.
Источник: Словарь терминов по уголовно-исполнительному праву.
АРЕСТ ИМУЩЕСТВА
опись имущества и объявление запрета распоряжаться им. В гражданском процессе А. и применяется при исполнении судебных решений, в качестве одной из мер по обеспечению иска. В соответствии с уголовно- процессуальным законодательством РФ А. и. производится т.ж. следователем для обеспечения гражданского иска, возникающего из уголовного дела, а т.ж. в случае возможной конфискации имущества.
Источник: Экономика и право: словарь-справочник
Арест имущества
опись имущества, объявление запрета распоряжаться им, а при необходимости – ограничение права пользования имуществом, его изъятие или передача на хранение. Административный арест имущества применяется к имуществу физических и юридических лиц таможенными органами и органами налоговой инспекции и заключается в изъятии товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, взыскании таможенных штрафов и иных платежей или несвоевременном поступлении в государственный бюджет сумм сокрытия налогов, сборов и других обязательных платежей.
Источник: Государственное и муниципальное управление терминологический словарь.
АРЕСТ ИМУЩЕСТВА
способ обращения взыскания на имущество должника при исполнении судебного решения, а также при обеспечении иска. А. и. производится судебным исполнителем на основании исполнительного листа или иного исполнительного документа (см. Исполнительные документы). А. и. слагается из трех моментов: а) составления акта описи и оценки имущества; б) объявления должнику запрета отчуждать, уничтожать описанное имущество под страхом уголовной ответственности и в) сдачи арестованного имущества на хранение должнику или третьему лицу. Если взыскание обращается по исполнительным документам на принадлежащее должнику строение, то, наряду с наложением на строение ареста, судебный исполнитель посылает в нотариальную контору требование о наложении запрещения на строение (см. Запрещение). Арест может быть наложен как на имущество, находящееся в непосредственном обладании должника, так и на имущество, следуемое должнику от третьих лиц. Требования третьих лиц, заявляющих о своем праве на имущество, подлежат рассмотрению суда в общеисковом порядке по иску третьего лица к взыскателю и должнику об исключении имущества из описи.
Если имущество, на которое обращается взыскание, принадлежит должнику на праве общей собственности с другими лицами, то аресту подвергается лишь доля должника в общей собственности. Возникающие при определении доли должника споры со .стороны третьих лиц подлежат разрешению в исковом порядке по заявлению заинтересованных лиц. Общее имущество, которым должник владеет совместно с другими лицами, в частности общее имущество крестьянского двора или общее имущество супругов, может быть полностью подвергнуто аресту без выделения доли должника лишь в случаях обращения взыскания на покрытие ущерба, причиненного растратой, хищением или присвоением социалистической собственности. При этом общее имущество может быть подвергнуто аресту только в том случае, если судом будет установлено, что оно увеличилось в результате преступления и если между моментом совершения преступления и моментом возбуждения уголовного преследования прошло не более двух лет.
Для ограждения нормальной деятельности государственных, кооперативных и общественных учреждений, предприятий и организаций и сохранения за должником необходимых средств к существованию недопустимо наложение ареста: 1) на основные фонды государственных, кооперативных и общественных учреждений, предприятий и организаций, 2) на имущество учреждений, состоящих на государственном или местном бюджете, и 3) на имущество, представляющее собой предметы первой необходимости для должника и лиц, находящихся на его иждивении, а также на орудия производства и инструменты, необходимые для профессиональных занятий или ремесла должника.
Наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству, может быть произведено лишь с предварительного в каждом отдельном случае разрешения Правительства Союза ССР.
Если имущество, на которое обращается взыскание, принадлежит должнику на праве общей собственности с другими лицами, то аресту подвергается лишь доля должника в общей собственности. Возникающие при определении доли должника споры со .стороны третьих лиц подлежат разрешению в исковом порядке по заявлению заинтересованных лиц. Общее имущество, которым должник владеет совместно с другими лицами, в частности общее имущество крестьянского двора или общее имущество супругов, может быть полностью подвергнуто аресту без выделения доли должника лишь в случаях обращения взыскания на покрытие ущерба, причиненного растратой, хищением или присвоением социалистической собственности. При этом общее имущество может быть подвергнуто аресту только в том случае, если судом будет установлено, что оно увеличилось в результате преступления и если между моментом совершения преступления и моментом возбуждения уголовного преследования прошло не более двух лет.
Для ограждения нормальной деятельности государственных, кооперативных и общественных учреждений, предприятий и организаций и сохранения за должником необходимых средств к существованию недопустимо наложение ареста: 1) на основные фонды государственных, кооперативных и общественных учреждений, предприятий и организаций, 2) на имущество учреждений, состоящих на государственном или местном бюджете, и 3) на имущество, представляющее собой предметы первой необходимости для должника и лиц, находящихся на его иждивении, а также на орудия производства и инструменты, необходимые для профессиональных занятий или ремесла должника.
Наложение ареста на имущество, принадлежащее иностранному государству, может быть произведено лишь с предварительного в каждом отдельном случае разрешения Правительства Союза ССР.
Источник: Советский юридический словарь
АРЕСТ ИМУЩЕСТВА
1) опись имущества, объявление запрета распоряжаться им, а при. необходимости — ограничение права пользования имуществом, его изъятие или передача на хранение. А.и. применяется: для обеспечения сохранности имущества должника, которое подлежит последующей передаче взыскателю или реализации; при исполнении судебного акта о конфискации имущества должника; при исполнении определения суда о наложении ареста на имущество, принадлежащее ответчику, в качестве одной из мер по обеспечению иска (Федеральный закон «Об исполнительном производстве» 1997). А.и. производится также следователем для обеспечения гражданского иска, возникшего из уголовного дела, и в случаях возможной конфискации имущества. О наложении следователем ареста на имущество составляется протокол, копия которого под расписку вручается владельцу имущества. Арест влечет ограничение в правах на имущество: оно не может быть продано, подарено, обменено, уничтожено, сдано внаем или заложено. А.и. оформляется актом об аресте, составная часть которого — опись этого имущества. Акт подписывается судебным приставом-исполнителем, должником и другими лицами, присутствовавшими при его составлении. Если в акт включены вещи, принадлежащие не должнику, а другим лицам, эти лица вправе обратиться в суд общей юрисдикции или арбитражный суд в зависимости от подведомственности спора с иском об освобождении имущества от ареста. В тех же случаях, когда при А.и. судебным приставом-исполнителем допущены нарушения, не связанные с принадлежностью имущества должнику (например, арест наложен на имущество, на которое по закону нельзя обращать взыскание), защита интересов соответствующих лиц осуществляется путем подачи в суд (арбитражный суд) жалобы на действия судебного пристава-исполнителя. Порядок наложения ареста на имущество должника- организации осуществляется в следующей очередности: на имущество, непосредственно не участвующее в производстве; на готовую продукцию (товары), не участвующие непосредственно в производстве; на объекты недвижимого имущества, сырье, материалы, другие основные средства, предназначенные для непосредственного участия в производстве. Л.Ф. Лесницкая 2) А.и. административный — в РФ применяется таможенными органами и органами налоговой полиции к физическим и юридическим лицам в качестве меры, обеспечивающей изъятие товаров и транспортных средств, являющихся непосредственными объектами нарушения таможенных правил, взыскание таможенных штрафов и иных платежей или своевременное поступление в определенный бюджет сумм сокрытых налогов, сборов и других обязательных платежей. Применение А.и.(а.) урегулировано Таможенным кодексом РФ, в соответствии со ст. 340 которого решение о наложении ареста на имущество выносится постановлением начальника таможенного органа или лица, его замещающего. А.и. не может налагаться на определяемые законодательством предметы, необходимые физическому лицу и лицам, находящимся на его иждивении. Проводится А.и. в присутствии понятых и при участии лица, у которого изымаются арестованные предметы (имеется в виду физическое или должностное лицо, а также лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица. При аресте денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных учреждениях, производство операций по соответствующим счетам прекращается. Если дальнейшая необходимость в применении А.и. отпадает, то лицо, вынесшее постановление об А.и., вправе отменить его. А. Якимов
Источник: Юридическая энциклопедия
АРЕСТ ИМУЩЕСТВА
проведение описи имущества и объявление запрета распоряжаться им (ст. 370 ГПК). А.и. применяется для обеспечения исполнения судебных решений и приговоров по решению суда или арбитражного суда. Действия по наложению А.и. производятся судебным приставом-исполнителем суда по месту нахождения ответчика (должника).
Опись имущества должника производится в количестве, необходимом для погашения присужденной взыскателю суммы (суммы иска) и расходов по исполнению (ст. 371 ГПК). Имущество должника оценивается судебным приставом-исполнителем. Если оценка отдельных предметов затруднительна либо если должник или взыскатель возражает против произведенной оценки, судебный пристав для определения стоимости имущества приглашает эксперта (ст. 373 ГПК).
Судебный пристав имеет право опечатать предметы, подвергшиеся описи. Опись имущества производится в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия должника опись составляется с участием кого-либо из совершеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц - с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационной организации или местной администрации. При описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный пристав обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению решения (ст. 371 ГПК).
В удостоверение факта наложения А.и. судебный пристав составляет акт об А.и. Акт должен содержать: указание времени и места его составления; наименование судебного пристава, составляющего акт, а также лиц, присутствовавших при составлении акта; наименование суда и решение, которое приводится в исполнение; наименование взыскателя и должника; название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценку каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества; указание на то, какие предметы были опечатаны, если опечатывание производилось; наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника; отметку о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества; замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя,
Акт об А.и. подписывается судебным приставом, взыскателем, должником, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении, копия акта вручается должнику (ст. 372 ГПК).
Имущество должника, на которое наложен А.и., передается на хранение под расписку должнику или другим лицам, назначенным судебным исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности. Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи, получает вознаграждение по установленной таксе. Кроме того, хранителю возмещаются произведенные им необходимые расходы за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества (ст. 374 ГПК). Изъятые у должника валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом таких изделий сдаются судебным приставом на хранение в учреждение ЦБ или Сберегательного банка РФ. Обнаруженные у должника денежные суммы, необходимые для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению, изымаются у должника и вносятся на депозитный счет суда, при котором он состоит (ст. 375 ГПК).
При обращении взыскания на жилое строение судебный пристав выясняет вопросы, касающиеся принадлежности строения должнику, действительной стоимости строения, наложения на строение ареста и лежащих на нем обременении. Удостоверившись в принадлежности строения должнику, он включает в опись все строение или часть его (в зависимости от размера взыскания), налагает на него арест и направляет в местную администрацию или специально уполномоченный орган предложение о регистрации А.и., а также сообщает об этом в нотариальную контору по месту нахождения строения. О наложении ареста на заложенное строение судебный пристав немедленно извещает залогодержателя (ст. 377 ГПК).
При получении сообщения о наличии имущества должника у других лиц судебный пристав налагает арест на это имущество. В случае если нахождение имущества должника у других лиц обусловлено заключенным между ними договором, вопрос о возможности сохранения за другими лицами вытекающих из договора прав и об изъятии имущества решается в порядке, предусмотренном ст. 429 ГПК. Имущество должника, находящееся у государственных предприятий, учреждений и организаций, не подвергается аресту (ст. 391 ГПК) (о специальных правилах об А.и. в виде денежных средств на счетах и во вкладах см. Арест денежных средств).
Белов В.А.
Опись имущества должника производится в количестве, необходимом для погашения присужденной взыскателю суммы (суммы иска) и расходов по исполнению (ст. 371 ГПК). Имущество должника оценивается судебным приставом-исполнителем. Если оценка отдельных предметов затруднительна либо если должник или взыскатель возражает против произведенной оценки, судебный пристав для определения стоимости имущества приглашает эксперта (ст. 373 ГПК).
Судебный пристав имеет право опечатать предметы, подвергшиеся описи. Опись имущества производится в присутствии должника и понятых. В случаях отсутствия должника опись составляется с участием кого-либо из совершеннолетних членов его семьи, а при отсутствии этих лиц - с участием уполномоченных жилищно-эксплуатационной организации или местной администрации. При описи имущества должник вправе заявить судебному исполнителю, на какие предметы взыскание должно быть обращено в первую очередь. Судебный пристав обязан удовлетворить такое заявление, если это не препятствует исполнению решения (ст. 371 ГПК).
В удостоверение факта наложения А.и. судебный пристав составляет акт об А.и. Акт должен содержать: указание времени и места его составления; наименование судебного пристава, составляющего акт, а также лиц, присутствовавших при составлении акта; наименование суда и решение, которое приводится в исполнение; наименование взыскателя и должника; название каждого занесенного в акт предмета, отличительные его признаки (вес, метраж, степень износа и т.п.), оценку каждого предмета в отдельности и стоимость всего имущества; указание на то, какие предметы были опечатаны, если опечатывание производилось; наименование лица, которому имущество передано на хранение, и его адрес, если хранение имущества возлагается не на самого должника; отметку о разъяснении должнику и другим лицам порядка и срока обжалования действий судебного исполнителя, а также о разъяснении должнику или хранителю имущества их обязанностей по хранению и об ответственности за растрату, отчуждение или сокрытие переданного на хранение имущества; замечания и заявления взыскателя, должника, лиц, присутствовавших при описи, и распоряжения по ним судебного исполнителя,
Акт об А.и. подписывается судебным приставом, взыскателем, должником, хранителем имущества и другими лицами, присутствовавшими при его составлении, копия акта вручается должнику (ст. 372 ГПК).
Имущество должника, на которое наложен А.и., передается на хранение под расписку должнику или другим лицам, назначенным судебным исполнителем. Хранитель может пользоваться этим имуществом, если по свойствам имущества пользование им не ведет к уничтожению имущества или уменьшению его ценности. Хранитель, если таковым не является должник или член его семьи, получает вознаграждение по установленной таксе. Кроме того, хранителю возмещаются произведенные им необходимые расходы за вычетом фактически полученной выгоды от использования этого имущества (ст. 374 ГПК). Изъятые у должника валютные ценности, ювелирные и другие бытовые изделия из золота, серебра, платины и металлов платиновой группы, драгоценных камней и жемчуга, а также лом таких изделий сдаются судебным приставом на хранение в учреждение ЦБ или Сберегательного банка РФ. Обнаруженные у должника денежные суммы, необходимые для погашения присужденной взыскателю суммы и расходов по исполнению, изымаются у должника и вносятся на депозитный счет суда, при котором он состоит (ст. 375 ГПК).
При обращении взыскания на жилое строение судебный пристав выясняет вопросы, касающиеся принадлежности строения должнику, действительной стоимости строения, наложения на строение ареста и лежащих на нем обременении. Удостоверившись в принадлежности строения должнику, он включает в опись все строение или часть его (в зависимости от размера взыскания), налагает на него арест и направляет в местную администрацию или специально уполномоченный орган предложение о регистрации А.и., а также сообщает об этом в нотариальную контору по месту нахождения строения. О наложении ареста на заложенное строение судебный пристав немедленно извещает залогодержателя (ст. 377 ГПК).
При получении сообщения о наличии имущества должника у других лиц судебный пристав налагает арест на это имущество. В случае если нахождение имущества должника у других лиц обусловлено заключенным между ними договором, вопрос о возможности сохранения за другими лицами вытекающих из договора прав и об изъятии имущества решается в порядке, предусмотренном ст. 429 ГПК. Имущество должника, находящееся у государственных предприятий, учреждений и организаций, не подвергается аресту (ст. 391 ГПК) (о специальных правилах об А.и. в виде денежных средств на счетах и во вкладах см. Арест денежных средств).
Белов В.А.
Источник: Энциклопедия юриста
Арест имущества
Наложение ареста на имущество применяется в различных отраслях права. Гражданский процессуальный кодекс РФ использует арест имущества как меру обеспечения иска, Уголовно-процессуальный кодекс РФ - для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска.
Статья 77 Налогового кодекса РФ предусматривает арест имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов.
В специальной литературе указывается на то, что функциональное назначение ареста имущества описано в Налоговом кодексе РФ несколько противоречиво. Это проявляется в том, что в ст. 72 НК РФ арест имущества является способом обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов, в то время как в ст. 77 НК РФ установлено, что он применяется в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов, при том, что исполнение актов налоговых органов является лишь частью правовой процедуры принуждения налогоплательщика к исполнению юридической обязанности уплатить налог [7, с. 2].
В соответствии с налоговым законодательством под арестом имущества понимаются действия налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества. Арест имущества, пожалуй, следует признать самой жесткой мерой государственного принуждения, которую законодатель включил в число способов обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Следует отметить, что в настоящий момент это единственный способ обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов, требующий санкции прокурора.
Рассматриваемая обеспечительная мера не применима к индивидуальным предпринимателям. В научной литературе указывается, что подобное положение едва ли оправданно, поскольку налоговый режим ответственности должен быть единым для всех субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью [6, с. 27].
Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.
Установление ареста в качестве обеспечительной меры оказывает стимулирующее воздействие на обязанного субъекта, а наложение ареста фиксирует материальный источник для исполнения фискальной обязанности в принудительном порядке [7, с. 11].
Выделяется два вида ареста имущества:
1. Полным арестом имущества признается такое ограничение прав налогоплательщика или организации в отношении его имущества, при котором он не вправе распоряжаться арестованным имуществом, а владение и пользование этим имуществом осуществляются только с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа.
2. При частичном аресте имущества владение, пользование и распоряжение имуществом производится только с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа.
Объектом ареста выступает имущество, принадлежащее налогоплательщику-организации на праве собственности.
Для осуществления ареста необходимо обязательное наличие одновременно следующих условий:
1) основание полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться или скрыть свое имущество;
2) неуплата налога, пеней и штрафов налогоплательщиком-организацией в установленные сроки;
3) недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика-организации или его электронных денежных средств либо при отсутствии информации о счетах налогоплательщика-организации.
Решение об аресте имущества принимается в форме постановления руководителем (заместителем руководителя) налогового или таможенного органа. При этом арест может быть применен не ранее принятия налоговым органом решения о взыскании налога, пеней, штрафа.
Отменить данное решение вправе тот же налоговый или таможенный орган, который его вынес. При поступлении решения налогового органа о снятии ареста с налогоплательщика, организации соответствующий прокурор также проверяет его законность и обоснованность [1].
Основанием для отмены ареста имущества выступает прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налога. Постановление о наложении ареста на имущество может быть отменено вышестоящим налоговым или таможенным органом, а также судом [4, с. 363].
По просьбе налогоплательщика-организации, в отношении которого было принято решение о наложении ареста на имущество, налоговый орган вправе заменить арест имущества на залог имущества (п. 12.1 ст. 77 НК РФ). Однако Налоговый кодекс РФ не содержит какие-либо критерии, при которых подобная просьба налогоплательщика подлежала бы удовлетворению.
Следует заметить, что аресту подлежит только то имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения обязанности по уплате налога, пеней, штрафа. Если же невозможно определение балансовой суммы имущества, она определяется должностным лицом, производящим арест с учетом мнения специалиста [3, с. 26]. В то же время судебная практика свидетельствует о том, что превышение стоимости фактически арестованного имущества суммы неуплаченного налога может являться основанием для признания незаконным постановления о наложении ареста [2].
Арест имущества производится налоговым органом в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения санкции органа прокуратуры. Перед арестом имущества должностные лица, производящие арест, обязаны предъявить налогоплательщику-организации (его представителю) решение о наложении ареста, санкцию прокурора и документы, удостоверяющие их полномочия (п. 9 ст. 77 НК РФ).
Арест имущества осуществляется при обязательном присутствии понятых. Налогоплательщик либо его представитель вправе присутствовать при аресте имущества. Не допускается проведение ареста в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. В протоколе об аресте имущества либо в прилагаемой к нему описи перечисляется и описывается имущество, подлежащее аресту. При этом точно указывается наименование, количество и индивидуальные признаки предметов.
Налогоплательщик вправе обжаловать в вышестоящий орган или суд действия налогового органа. Но подача жалобы не приостанавливает действие постановления о наложении ареста на имущество.
Отчуждение (за исключением проводимого под контролем либо с разрешения налогового или таможенного органа, применившего арест), растрата или сокрытие имущества, на которое наложен арест, не допускаются. Несоблюдение установленного порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, на которое наложен арест, является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, предусмотренной ст. 125 НК РФ [5, с. 228].
Список литературы:
1. Приказ Генпрокуратуры РФ от 22.03.2010 N 122 "Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов" // Законность. 2010. N 6.
2. Постановление ФАС Уральского округа от 02.09.2008 N Ф09-6263/08-С3 по делу N А07-16427/2007 // СПС "КонсультантПлюс".
3. Колоколов Н.А., Потапова А.В. Арест на имущество: число проблем не уменьшается // Исполнительное право. 2011. N 4. С. 24 - 32.
4. Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. Ю.А. Крохина. 4-е изд., испр. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. 720 с.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник А.В. Демина "Налоговое право России" включен в информационный банк согласно публикации - РУМЦ ЮО, 2006.
5. Налоговое право России: Учебное пособие / А.В. Демин. М.: РИОР, 2008. 382 с.
6. Садиков О.Н. Гражданско-правовые категории в публичном праве // Журнал российского права. 2011. N 9. С. 19 - 28.
7. Федотов П.Н. Арест имущества в налоговых правоотношениях: правовые проблемы // Современное право. 2004. N 2. С. 2 - 11.
Статья 77 Налогового кодекса РФ предусматривает арест имущества в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов.
В специальной литературе указывается на то, что функциональное назначение ареста имущества описано в Налоговом кодексе РФ несколько противоречиво. Это проявляется в том, что в ст. 72 НК РФ арест имущества является способом обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов, в то время как в ст. 77 НК РФ установлено, что он применяется в качестве способа обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней и штрафов, при том, что исполнение актов налоговых органов является лишь частью правовой процедуры принуждения налогоплательщика к исполнению юридической обязанности уплатить налог [7, с. 2].
В соответствии с налоговым законодательством под арестом имущества понимаются действия налогового или таможенного органа с санкции прокурора по ограничению права собственности налогоплательщика-организации в отношении его имущества. Арест имущества, пожалуй, следует признать самой жесткой мерой государственного принуждения, которую законодатель включил в число способов обеспечения исполнения обязанностей по уплате налогов и сборов. Следует отметить, что в настоящий момент это единственный способ обеспечения обязанности по уплате налогов и сборов, требующий санкции прокурора.
Рассматриваемая обеспечительная мера не применима к индивидуальным предпринимателям. В научной литературе указывается, что подобное положение едва ли оправданно, поскольку налоговый режим ответственности должен быть единым для всех субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью [6, с. 27].
Арест имущества производится в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией в установленные сроки обязанности по уплате налога, пеней и штрафов и при наличии у налоговых или таможенных органов достаточных оснований полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться либо скрыть свое имущество.
Установление ареста в качестве обеспечительной меры оказывает стимулирующее воздействие на обязанного субъекта, а наложение ареста фиксирует материальный источник для исполнения фискальной обязанности в принудительном порядке [7, с. 11].
Выделяется два вида ареста имущества:
1. Полным арестом имущества признается такое ограничение прав налогоплательщика или организации в отношении его имущества, при котором он не вправе распоряжаться арестованным имуществом, а владение и пользование этим имуществом осуществляются только с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа.
2. При частичном аресте имущества владение, пользование и распоряжение имуществом производится только с разрешения и под контролем налогового или таможенного органа.
Объектом ареста выступает имущество, принадлежащее налогоплательщику-организации на праве собственности.
Для осуществления ареста необходимо обязательное наличие одновременно следующих условий:
1) основание полагать, что указанное лицо предпримет меры, чтобы скрыться или скрыть свое имущество;
2) неуплата налога, пеней и штрафов налогоплательщиком-организацией в установленные сроки;
3) недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах налогоплательщика-организации или его электронных денежных средств либо при отсутствии информации о счетах налогоплательщика-организации.
Решение об аресте имущества принимается в форме постановления руководителем (заместителем руководителя) налогового или таможенного органа. При этом арест может быть применен не ранее принятия налоговым органом решения о взыскании налога, пеней, штрафа.
Отменить данное решение вправе тот же налоговый или таможенный орган, который его вынес. При поступлении решения налогового органа о снятии ареста с налогоплательщика, организации соответствующий прокурор также проверяет его законность и обоснованность [1].
Основанием для отмены ареста имущества выступает прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налога. Постановление о наложении ареста на имущество может быть отменено вышестоящим налоговым или таможенным органом, а также судом [4, с. 363].
По просьбе налогоплательщика-организации, в отношении которого было принято решение о наложении ареста на имущество, налоговый орган вправе заменить арест имущества на залог имущества (п. 12.1 ст. 77 НК РФ). Однако Налоговый кодекс РФ не содержит какие-либо критерии, при которых подобная просьба налогоплательщика подлежала бы удовлетворению.
Следует заметить, что аресту подлежит только то имущество, которое необходимо и достаточно для исполнения обязанности по уплате налога, пеней, штрафа. Если же невозможно определение балансовой суммы имущества, она определяется должностным лицом, производящим арест с учетом мнения специалиста [3, с. 26]. В то же время судебная практика свидетельствует о том, что превышение стоимости фактически арестованного имущества суммы неуплаченного налога может являться основанием для признания незаконным постановления о наложении ареста [2].
Арест имущества производится налоговым органом в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем получения санкции органа прокуратуры. Перед арестом имущества должностные лица, производящие арест, обязаны предъявить налогоплательщику-организации (его представителю) решение о наложении ареста, санкцию прокурора и документы, удостоверяющие их полномочия (п. 9 ст. 77 НК РФ).
Арест имущества осуществляется при обязательном присутствии понятых. Налогоплательщик либо его представитель вправе присутствовать при аресте имущества. Не допускается проведение ареста в ночное время, кроме случаев, не терпящих отлагательства. В протоколе об аресте имущества либо в прилагаемой к нему описи перечисляется и описывается имущество, подлежащее аресту. При этом точно указывается наименование, количество и индивидуальные признаки предметов.
Налогоплательщик вправе обжаловать в вышестоящий орган или суд действия налогового органа. Но подача жалобы не приостанавливает действие постановления о наложении ареста на имущество.
Отчуждение (за исключением проводимого под контролем либо с разрешения налогового или таможенного органа, применившего арест), растрата или сокрытие имущества, на которое наложен арест, не допускаются. Несоблюдение установленного порядка владения, пользования и распоряжения имуществом, на которое наложен арест, является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, предусмотренной ст. 125 НК РФ [5, с. 228].
Список литературы:
1. Приказ Генпрокуратуры РФ от 22.03.2010 N 122 "Об осуществлении органами прокуратуры полномочий по санкционированию решений налоговых органов о наложении ареста на имущество налогоплательщика-организации в качестве способа обеспечения взыскания налогов, пеней и штрафов" // Законность. 2010. N 6.
2. Постановление ФАС Уральского округа от 02.09.2008 N Ф09-6263/08-С3 по делу N А07-16427/2007 // СПС "КонсультантПлюс".
3. Колоколов Н.А., Потапова А.В. Арест на имущество: число проблем не уменьшается // Исполнительное право. 2011. N 4. С. 24 - 32.
4. Налоговое право России: Учебник для вузов / Отв. ред. Ю.А. Крохина. 4-е изд., испр. М.: Норма; ИНФРА-М, 2011. 720 с.
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник А.В. Демина "Налоговое право России" включен в информационный банк согласно публикации - РУМЦ ЮО, 2006.
5. Налоговое право России: Учебное пособие / А.В. Демин. М.: РИОР, 2008. 382 с.
6. Садиков О.Н. Гражданско-правовые категории в публичном праве // Журнал российского права. 2011. N 9. С. 19 - 28.
7. Федотов П.Н. Арест имущества в налоговых правоотношениях: правовые проблемы // Современное право. 2004. N 2. С. 2 - 11.
Источник: 101 термин налогового права. Краткое законодательное и доктринальное толкование.
