ГАРАНТИИ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ ПРИ ИЗЪЯТИИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

установленные законодательством меры по защите имущественных и иных интересов собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков на случай изъятия у них земельных участков.
Гарантии прав перечисленных субъектов предусмотрены Земельным кодексом РФ и Гражданским кодексом РФ. Гарантией от необоснованного изъятия земельного участка является определение в законодательстве тех исключительных случаев, когда изъятие земельного участка производится для государственных или муниципальных нужд. Согласно ст. 49 Земельного кодекса РФ к их числу относятся случаи, связанные с выполнением международных обязательств Российской Федерации, с размещением объектов государственного или муниципального значения при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов, с иными обстоятельствами, предусмотренными федеральными законами, а в случаях изъятия земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, – законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем выкупа, в целях застройки в соответствии с генеральными планами поселений, правилами землепользования и застройки (ст. 83 Земельного кодекса РФ).
Согласно ст. 63 Земельного кодекса РФ изъятие (выкуп) земельного участка для государственных или муниципальных нужд возможен с соблюдением нескольких условий, являющихся по своей сути гарантиями прав на землю. Так, лицу, у которого изымается земельный участок, может быть предоставлен другой равноценный земельный участок. Указанному лицу должна быть возмещена стоимость жилых и иных объектов недвижимости, расположенных на земельном участке. Также должны быть возмещены в полном объеме все причиненные изъятием земельного участка убытки, в том числе упущенная выгода в порядке, предусмотренном ст. 57 и 62 Земельного кодекса РФ.
Собственник земельного участка должен быть не позднее, чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом органом, принявшим решение об изъятии (п. 3 ст. 279 ГК РФ). Выкуп земельного участка до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Согласно п. 2 ст. 63 Земельного кодекса РФ эта норма применяется также в отношении землевладельцев, землепользователей и арендаторов земельных участков.
Статья 280 Гражданского кодекса РФ закрепляет правило, согласно которому собственник земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, с момента государственной регистрации решения об изъятии земельного участка и до достижения соглашения или до принятия судом решения о выкупе участка может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием. Одновременно собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены земельного участка затрат и убытков, связанных с новым строительством, расширением и реконструкцией зданий и сооружений на земельном участке в указанный период. Аналогичные правила предусмотрены и для лиц, не являющихся собственниками земельных участков. Согласно п. 3 ст. 63 Земельного кодекса РФ расходы, понесенные землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков на осуществление застройки земельных участков зданиями капитального типа и проведение других мероприятий, существенно повышающих стоимость земли, после уведомления о предстоящем изъятии, в том числе путем выкупа, земельных участков, возмещению не подлежат. В том случае, если изымается земельный участок, находящийся в собственности гражданина или юридического лица, и собственнику не предоставляется бесплатно другой (равноценный) земельный участок, ему должна быть компенсирована рыночная стоимость изъятого земельного участка, определяемая в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ.
Решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд могут быть обжалованы собственниками земельных участков, землевладельцами, землепользователями, арендаторами земельных участков в судебном порядке.