КОМИССИЯ

1) в административном праве — постоянный или временный коллегиальный орган отраслевой или межотраслевой компетенции, создаваемый для выполнения специально возложенных на него функций оперативного: координационного, контрольного или консультативного характера. К. могут быть образованы в законодательных органах в соответствии с их регламентом из числа их членов — например К. Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ (см. также Комитет). Постоянно действующие К. специального назначения образованы при Правительстве РФ и иных органах исполнительной власти и государственных учреждениях — комиссии по делам несовершеннолетних, медико-социальные К., К. по назначению пенсий и т д . Для проведения выборов и референдумов создаются избирательные комиссии. Имеются К. и в системе федеральных органов исполнительной власти, например Федеральная энергетическая К. РФ, Федеральная К. по рынку ценных бумаг. Также на федеральном уровне могут создаваться межведомственные или правительственные К. для координации деятельности органов исполнительной власти РФ и ее субъектов (межведомственные К., правительственные К.). Существуют К. при Президенте РФ (например, К. по правам человека). Аналогичные виды К. могут быть созданы и в субъектах РФ. СВ. Фомина 2) В гражданском праве — договор на оказание услуг, в соответствии с которым одна сторона (комиссионер) обязуется по поручению другой стороны (комитента) за вознаграждение совершить одну или несколько сделок от своего имени, но за счет комитента (ГК РФ, ст. 990). По сделке, совершенной комиссионером с третьими лицами, права и обязанности приобретает сам комиссионер. Таким образом, комиссионер выполняет не фактические, а юридические действия. Поскольку за услуги выплачивается вознаграждение, такой договор исключает лично-доверительный характер взаимоотношений и всегда является возмездным. Основная обязанность комиссионера — совершение порученных комитентом сделок с третьими лицами, а комитента — уплатить комиссионеру вознаграждение, составляющее цену договора К. Помимо основной цены, может быть предусмотрено дополнительное вознаграждение, выплачиваемое комиссионеру в случае принятия им на себя особого ручательства за исполнение сделки третьим лицом (делькредере). На условиях делькредере обычно даются поручения по реализации товаров на внешних рынках в целях уменьшения предпринимательского риска; При этом комиссионер несет ответственность за любое нарушение со стороны третьего лица, за исключением случаев, когда такое нарушение обусловлено поведением комитента. В практике некоторых западных зарубежных государств делькредере является разновидностью поручительства. Ответственность по делькредере долгое время признавалась основной, а ответственность третьего лица — субсидиарной, благодаря чему комитент мог принудить комиссионера к уплате причитающихся сумм до исполнения договора третьим лицом. Размеры и способы комиссионного вознаграждения обычно обусловливаются в самом договоре К. Как правило, оно устанавливается в форме определенного процента от цены сделки, заключенной с третьими лицами. Имущество, переданное комитентом комиссионеру для совершения сделки, равно как и полученное комиссионером по сделке с третьим лицом в пользу комитента, соответственно остается или становится собственностью последнего. Таким образом, право владения, пользования и распоряжения имуществом остается (приобретается) непосредственно у комитента. Поэтому комитент несет бремя его содержания и риск случайной гибели или порчи, если только по условиям договора этот риск не возложен на комиссионера или иное лицо за дополнительное вознаграждение. Для обеспечения требований по договору К. комиссионеру предоставляется право воспользоваться таким способом обеспечения исполнения комитентом его обязательств, как удержание. Комиссионер вправе удерживать находящиеся у него вещи, которые подлежат передаче комитенту, в обеспечение своих требований прежде всего по выплате комиссионного вознаграждения. Комиссионер отвечает перед комитентом за утрату, недостачу или повреждение находящегося у него имущества, если не докажет, что они произошли не по его вине. Он обязан также принять меры по охране прав комитента, если в комиссионном имуществе окажутся повреждения или недостача, которые могут быть замечены при наружном осмотре, а также в случае причинения кем-либо ущерба имуществу комитента. Например, при получении комиссионного товара от перевозчика комиссионер обязан принять меры защиты прав комитента против перевозчика, в случае, если товар при сдаче окажется поврежденным или в неудовлетворительном состоянии, заметном при наружном осмотре. Комиссионер обязан собрать необходимые доказательства, в частности по составлению актов о недоброкачественности или недостаче товаров. Нарушение комиссионером этих обязанностей дает основание считать его виновным в соответствующих убытках комитента полностью или в части. МЛ. Никифорова