ЛЬГОТА

Льгота – это правомерное облегчение положения субъекта, позволяющее ему полнее удовлетворять собственные интересы и выражающееся как в предоставлении дополнительных особых прав, так и в освобождении от обязанностей.
При установлении льгот законодатель ставит цель – социально защитить, улучшить положение отдельных лиц, перевести процесс удовлетворения их интересов в более благоприятный режим. Цели здесь имеют первостепенное значение, ибо не всякое расширение прав и освобождение от обязанностей выступает в качестве льгот.
Правовые льготы имеют следующие признаки:
- льготы сопровождаются более полным удовлетворением интересов субъектов, облегчением условий их жизнедеятельности, что
обязательно должно осуществляться в рамках общественных интересов;
- льготы представляют собой специфические исключения из общих правил, отклонения от единых требований нормативного характера, являясь способом юридической дифференциации. Льготы выступают элементом специального правового статуса лица, механизмом дополнения основных прав и свобод субъекта возможностями юридического характера;
- льготы есть правомерные исключения, законные изъятия, установленные компетентными органами в правовых актах в соответствии с демократическими процедурами правотворчества. Льготы, как правило, фиксируются с помощью нормативных, а не правоприменительных актов. Запрещение законом предоставлять льготы в индивидуальном порядке преследует цель – свести к минимуму корыстное усмотрение, которое может проявиться в этом процессе.
Правовые льготы выполняют две основные функции:
- компенсационную функцию (создают приблизительно равные возможности лицам для развития неравных в силу биологических и социальных причин);
- стимулирующую функцию (побуждение к отдельным видам общественно-полезной деятельности, обеспечивая благоприятные условия для удовлетворения собственных интересов лиц).
Специальным во многом исключительным, монопольным видом льгот являются привилегии – льготы, предоставляемые конкретным субъектам (прежде всего властным органам и должностным лицам), необходимые им в целях наиболее полного и качественного осуществления своих специфических обязанностей. Привилегии, являясь разновидностью льгот, имеют свои отличительные особенности:
- сориентированы на конкретный круг лиц;
- носят характер исключения из исключений, изъятия, как из общих, так и из особенных норм права. Учитывая потенциал посягательства привилегий на основные принципы права – справедливость, равноправие и т.п., их количество должно быть минимальным;
- могут устанавливаться как в специальном, так и в индивидуальном статусе. В основном привилегии сориентированы на политическую элиту, властные органы и должностные лица, но вместе с тем как монопольные, исключительные права они могут принадлежать в определенных случаях и гражданам, организациям и другим лицам.