МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ

данный термин используется наряду с терминами «меры социальной защиты», «меры социальной помощи». На основании Указа Президента Российской Федерации от 26 декабря 1991 г. № 328 «О дополнительных мерах по социальной поддержке населения в 1992 году» были образованы общероссийский и территориальные фонды социальной поддержки населения, средства которых расходовались органами социальной защиты населения на оказание материальной помощи лицам, имеющим среднедушевой совокупный доход ниже установленного прожиточного минимума.
В дальнейшем при принятии законодательства о «монетизации льгот» термин «меры социальной поддержки» стал использоваться вместо термина «льготы». Понятие мер социальной поддержки сформулировано, в частности, в ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов Российской Федерации». Указанный Закон определяет социальную защиту инвалидов как систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов в этой же статье определяется как система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемые законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.
Таким образом, меры социальной поддержки рассматриваются как составная часть мер социальной защиты, носящая дополнительный характер. Эти меры устанавливаются дополнительно к пенсиям, пособиям и другим основным видам социального обеспечения.
Меры социальной поддержки по действующему законодательству сводятся к предоставлению определенным категориям граждан ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ); иных денежных выплат; полному или частичному освобождению от оплаты социальных услуг; предоставлению набора социальных услуг.
Лица, имеющие право на получение мер социальной поддержки, разделены на федеральных и региональных «льготников». Меры социальной поддержки за счет средств федерального бюджета предоставляются инвалидам войны и другим категориям инвалидов, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, лицам, пострадавшим от последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и т. д. Ветеранам труда, ветеранам тыла, лицам, пострадавшим от политических репрессий, и т. д. меры социальной поддержки предоставляются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.