МЕЖДУНАРОДНОЕ ТРУДОВОЕ ПРАВО

отрасль права, получившая особое развитие после 2-й мировой войны, прежде всего в результате активной деятельности Международной организации труда (МОТ). На необходимость формирования «подлинного международного трудового права» обратил внимание Папа Римский Павел IV в ходе выступления на сессии Генеральной конференции МОТ по случаю ее пятидесятилетия (1969). М.т.п. призвано регулировать отношения между государствами в деле улучшения условий труда их граждан. Его зарождение относится к началу 20 в. В русской дооктябрьской литературе о «новой области приложения известных международных норм» писал Н.Н.Кравченко. Он отметил «зарождение совершенно неизвестного недавнему прошлому отдела права народов — отдела, получившего уже прочно установившееся в науке название международного рабочего права» (Идея международно-правовой регламентации фабричного труда. Томск, 1913). О том же писал Ю. Ключников в работе «Международное рабочее право и версальская организация труда» (см. Международная летопись. 1923. № 3). С начала 20-х годов М.т.п. развивалось в тесной связи с международным частным и международным публичным правом, а также с внутригосударственным трудовым правом. Предмет М.т.п. составляют главным образом отношения государств по поводу условий труда граждан; его источники — конвенции МОТ, двухсторонние и многосторонние соглашения, заключаемые государствами по вопросам труда, а также документы Европейского союза, других региональных организаций, касающиеся труда и социального обеспечения. В ООН принят ряд актов, являющихся источниками М.т.п. В первую очередь — это оба Международных пакта о правах человека — об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах человека. Согласно резолюции 51-й сессии Генеральной конференции МОТ (1967) пакты должны учитываться в ее нормотворческой деятельности, что повышает их значение как источников М.т.п. В Совете Европы таким источником является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в части, касающейся труда и трудовых отношений. В М.т.п. постепенно складываются общепризнанные нормы, причем тенденция такова, что они должны соблюдаться независимо от ратификации конвенций МОТ, в которых содержатся. Наиболее определенно к общепризнанным следует отнести нормы о правах и свободах профсоюзов. Не случайно один из контрольных органов МОТ — Комитет по профсоюзной свободе — принимает к своему рассмотрению заявления профсоюзных организаций о нарушении прав профсоюзов, если даже государство — член МОТ не ратифицировало конвенцию № 87 о профсоюзной свободе и защите профсоюзного права. И эта практика, по-видимому, будет расширяться в связи с другими конвенциями, касающимися основных прав человека, и ратифицированными очень многими государствами. Отмеченная тенденция охватывает также международные нормы относительно равной оплаты труда мужчин и женщин за труд равной ценности; дискриминации в области найма и занятий. Наиболее близкими к понятию общепризнанных становятся нормы, содержащиеся в конвенциях МОТ, ратифицированных большинством государств: № 87 о профсоюзной свободе и защите профсоюзного права; № 98 о праве на организацию и коллективные переговоры; № 100 о равной оплате; № 111 о дискриминации в области найма и занятий. Вероятно, к указанной тенденции можно отнести нормы, касающиеся принудительного труда. Соответствующие конвенции МОТ также широко ратифицированы. Нератификация некоторых конвенций наиболее развитыми в промышленном отношении странами становится немалым препятствием к приобретению нормами качества общепризнанных. Нормы М.т.п., разрабатываемые в МОТ, являются результатом соглашения между государствами, хотя на их содержание оказывают влияние объединения трудящихся и предпринимателей; они формируются в процессе борьбы различных точек зрения, выражающих на международной арене внутреннюю политику государств в области трудовых отношений, а также политику профсоюзов и предпринимателей. Эти нормы стали как бы общим эталоном международного права в области труда. С их учетом разрабатываются нормы о труде, принимаемые другими международными организациями и включаемые в международные соглашения. Таковы, например, нормы о профсоюзной свободе и принудительном труде, содержащиеся в международных пактах о правах человека, в Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Известны, однако, случаи (пока единичные) расхождения между нормами МОТ и других организаций, например, Евросоюза по вопросу о ночном труде женщин, что, естественно, не способствует консолидации М.т.п. Ныне они устранены, но в будущем отнюдь не исключены. М.т.п. — право межгосударственное: участниками международных соглашений о труде являются государства, которые берут на себя обязательства по их выполнению, они должны нести ответственность за действия не только государственных органов, но и частных организаций и лиц.