НЕЙТРАЛИТЕТ
НЕЙТРАЛИТЕТ
особый международно-правовой статус государства, не участвующего в международном вооруженном конфликте. Институт Н. имеет глубокие исторические корни и прошел сложный путь развития. Важным шагом стало выдвинутое Россией при Екатерине II положение о вооруженном Н. на море, на основе которого сформировалась Лига нейтральных государств из 8 стран, просуществовавшая до окончания войны между Великобританией и США в 1783. Некоторые разработанные Лигой положения получили дальнейшее развитие, и термин «Н.» прочно вошел в международное право. Кодификация норм Н. в военное время на суше и частично на море произведена в 5-й и 13-й Гаагских конвенциях 1907 (см. Гаагские конвенции мира 1899 и 1907). Ряд норм закреплен Лондонским протоколом 1937 и Лондонской Декларацией 1909, особенно по борьбе с военной контрабандой. В соответствии с международно-правовыми актами нейтральные государства не могут оказывать какую-либо помощь воюющим государствам (поставки оружия, создание вербовочных пунктов, пропуск через свою территорию войск воюющего государства и т д . ) . Правила воздушного Н. не определены отдельным актом (считается, что в воздушном пространстве действуют общие нормы). С другой сторон, территория, прибрежные воды и воздушное пространство нейтрального государства неприкосновенны для воюющих государств, их нарушение приравнивается к актам агрессии. Территория нейтрального государства не может быть превращена в театр военных действий. Суда нейтральных стран не могут подвергаться нападению или захвату. Нейтральные государства имеют вооруженные силы для своей защиты. Изложенные правила выражают принцип абсолютности Н. Этот принцип последовательно отстаивал в конце 19 — начале 20 в. известный российский юрист-международник Ф.Ф. Мартене. Дополнения и уточнения, которые в положения о Н. внесло гуманитарное международное право, не изменяют этого принципа. Нейтральные государства обязаны выполнять положения Женевских конвенций 1949 и Дополнительных протоколов к ним. По взаимной договоренности воздушное пространство этих государств может использоваться для перевозки воюющими сторонами раненых и больных. В случае посадки воздушных судов на территории нейтрального государства раненые и больные направляются в госпитали, а экипажи судов интернируются. Торговые суда, яхты и мелкие суда нейтральных стран могут принимать на борт раненых, больных и потерпевших кораблекрушение для ухода за ними, а также подбирать умерших. Центральное Справочное Агентство по делам военнопленных и Центральное Справочное Агентство по делам покровительствуемых лиц располагаются только в нейтральных странах. Современное международное право различает временный Н. (на период вооруженного конфликта) и постоянный Н. Временный Н. декларируется самим государством, в принципе он может быть и отменен указанным государством. Н. ряда государств нередко нарушался в ходе вооруженных конфликтов. Так, Германия в Первую мировую войну оккупировала нейтральные Бельгию и Люксембург, а во Вторую мировую войну — Бельгию, Люксембург и Нидерланды. В период Второй мировой войны в нарушение принципа абсолютности Н. некоторые государства объявили себя «невоюющими». Так поступила, например, в 1940 Испания, которая использовала этот статус для помощи гитлеровскому блоку, вплоть до посылки на советско-германский фронт вооруженных сил («голубой дивизии»). Принятие в 1945 Устава ООН обозначило новые рамки Н. для государств, поскольку по Уставу они должны воздерживаться от оказания помощи любому государству, против которого ООН предпринимает действия превентивного или принудительного характера. В. В. Пустогаров
Источник: Юридическая энциклопедия
НЕЙТРАЛИТЕТ
международно-правовое положение государства, не участвующего в войне между другими государствами и не оказывающего военной помощи воюющим сторонам. Н. предусматривает право нейтрального государства на неприкосновенность его территории, граждан, не принимающих участия в военных действиях воюющих сторон, и имущества, не отнесенного к военной контрабанде. В случае нарушения Н. государства последнее может защищать свой Н. вооруженным путем.
V Гаагская конвенция 1907 г., устанавливающая права и обязанности нейтральных государств в сухопутной войне, воспрещает воюющим использовать территорию нейтральных государств для своих военно-оперативных действий, включая проход войск или обозов (нарушители должны быть интернированы), для устройства на ней сооружений связи, используемых «в целях исключительно военных», для формирования войск и т. п., но не воспрещает подданным нейтрального государства поступать на службу к воюющим в частном порядке, не запрещает воюющим вывоз и провоз оружия и других военных средств за свой счет, пользование средствами связи, принадлежащими нейтральному государству или частным фирмам, и т. п.
XIII Гаагская конвенция 1907 г. устанавливает правила Н. в морской войне, воспрещает воюющим использование нейтральных вод и портов для ведения военных действий, для устройства в них своих баз, призовых судов и т. п. Самому нейтральному государству воспрещается передача воюющим военных судов, боеприпасов и другого военного имущества, а также воспрещается вооружение и снаряжение военных судов воюющих, но не запрещается вывоз и транзит указанного имущества за счет самого? воюющего. Конвенция ограничивает время пребывания военных судов воюющих и взятых ими призов (см. Призовое право) в нейтральных портах и т. п. Судно воюющего, нарушившее срок пребывания в нейтральном порту, подлежит интернированию.
Для воздушной войны особых правил И. не существует. Отношение нейтральных государств к воздушным силам и средствам воюющих сторон регулируется применительно к правилам сухопутной или морской войны в зависимости от театра военных действий.
Империалистические государства, ведущие захватнические, несправедливые войны, грубо нарушают правила о Н. Так, напр., во время первой мировой войны Германия вторглась на территорию нейтральных Бельгии и Люксембурга, топила суда других нейтральных государств, а державы Антанты превратили территорию нейтральной Греции в базу военных операций и пр. Полностью игнорировала правила Н. гитлеровская Германия в период второй мировой войны, оккупировав целый ряд нейтральных стран Европы: Данию, Норвегию, Голландию, Бельгию и Люксембург.
Грубые нарушения правил о Н. допускают империалистические государства и в отношении нейтрального торгового мореплавания путем отмены различия между контрабандными и неконтрабандными грузами, незаконного отвода нейтральных судов в порты воюющих (см. ноты СССР Англии от 25 октября и 10 декабря 1939 г.), недопустимого расширения пределов морской блокады (см. Блокада морская), создания т. н. военных зон и т. п.
С другой стороны имеется немало случаев нарушения правил Н. самими нейтральными государствами. Так, во время второй мировой войны Швеция и Турция, заявившие о своем Н., грубо нарушили Гаагские правила о Н. и ряд других специальных международных соглашений. Турция снабжала гитлеровскую Германию ценным стратегическим сырьем (напр., хромом), держала войска на границе с СССР, готовясь вступить в войну против него, пропускала, вопреки запрещению по конвенции в Моитре, германские военные суда через черноморские проливы и пр. Швеция в нарушение Н. разрешала транзит германских войск, постройку на своих верфях судов для военных нужд Германии, предоставляла фашистской Германии аэродромы и т. п.
В противоположность капиталистическим государствам Советский Союз использует институт Н. в целях укрепления международного мира и безопасности. В 20-х и 30-х годах Советское правительство заключило с целым рядом государств (Турцией, Ираном, Афганистаном, Финляндией, Польшей, Францией и др.) договоры о ненападении и Н. Эти договоры препятствовали попыткам капиталистических государств развязать войну против СССР и содействовали укреплению. международной безопасности.
V Гаагская конвенция 1907 г., устанавливающая права и обязанности нейтральных государств в сухопутной войне, воспрещает воюющим использовать территорию нейтральных государств для своих военно-оперативных действий, включая проход войск или обозов (нарушители должны быть интернированы), для устройства на ней сооружений связи, используемых «в целях исключительно военных», для формирования войск и т. п., но не воспрещает подданным нейтрального государства поступать на службу к воюющим в частном порядке, не запрещает воюющим вывоз и провоз оружия и других военных средств за свой счет, пользование средствами связи, принадлежащими нейтральному государству или частным фирмам, и т. п.
XIII Гаагская конвенция 1907 г. устанавливает правила Н. в морской войне, воспрещает воюющим использование нейтральных вод и портов для ведения военных действий, для устройства в них своих баз, призовых судов и т. п. Самому нейтральному государству воспрещается передача воюющим военных судов, боеприпасов и другого военного имущества, а также воспрещается вооружение и снаряжение военных судов воюющих, но не запрещается вывоз и транзит указанного имущества за счет самого? воюющего. Конвенция ограничивает время пребывания военных судов воюющих и взятых ими призов (см. Призовое право) в нейтральных портах и т. п. Судно воюющего, нарушившее срок пребывания в нейтральном порту, подлежит интернированию.
Для воздушной войны особых правил И. не существует. Отношение нейтральных государств к воздушным силам и средствам воюющих сторон регулируется применительно к правилам сухопутной или морской войны в зависимости от театра военных действий.
Империалистические государства, ведущие захватнические, несправедливые войны, грубо нарушают правила о Н. Так, напр., во время первой мировой войны Германия вторглась на территорию нейтральных Бельгии и Люксембурга, топила суда других нейтральных государств, а державы Антанты превратили территорию нейтральной Греции в базу военных операций и пр. Полностью игнорировала правила Н. гитлеровская Германия в период второй мировой войны, оккупировав целый ряд нейтральных стран Европы: Данию, Норвегию, Голландию, Бельгию и Люксембург.
Грубые нарушения правил о Н. допускают империалистические государства и в отношении нейтрального торгового мореплавания путем отмены различия между контрабандными и неконтрабандными грузами, незаконного отвода нейтральных судов в порты воюющих (см. ноты СССР Англии от 25 октября и 10 декабря 1939 г.), недопустимого расширения пределов морской блокады (см. Блокада морская), создания т. н. военных зон и т. п.
С другой стороны имеется немало случаев нарушения правил Н. самими нейтральными государствами. Так, во время второй мировой войны Швеция и Турция, заявившие о своем Н., грубо нарушили Гаагские правила о Н. и ряд других специальных международных соглашений. Турция снабжала гитлеровскую Германию ценным стратегическим сырьем (напр., хромом), держала войска на границе с СССР, готовясь вступить в войну против него, пропускала, вопреки запрещению по конвенции в Моитре, германские военные суда через черноморские проливы и пр. Швеция в нарушение Н. разрешала транзит германских войск, постройку на своих верфях судов для военных нужд Германии, предоставляла фашистской Германии аэродромы и т. п.
В противоположность капиталистическим государствам Советский Союз использует институт Н. в целях укрепления международного мира и безопасности. В 20-х и 30-х годах Советское правительство заключило с целым рядом государств (Турцией, Ираном, Афганистаном, Финляндией, Польшей, Францией и др.) договоры о ненападении и Н. Эти договоры препятствовали попыткам капиталистических государств развязать войну против СССР и содействовали укреплению. международной безопасности.
Источник: Советский юридический словарь
