ПАРЛАМЕНТСКИЕ ВЫБОРЫ

выборы национальных (общегосударственных) представительных органов — парламентов. Характер П.в. и применяемых при этом избирательных систем зависят от того, является ли парламент однопалатным или двухпалатным и функционирует ли двухпалатный парламент в федеративном или унитарном государстве. Выборы в верхнюю палату нередко отличаются от выборов в нижнюю палату. В федеративном государстве они обычно организуются на основе представительства субъектов федерации. Например, в США прямыми выборами (голосуют граждане) избираются по два представителя от каждого штата. Члены Федерального совета парламента Австрии и их заместители избираются ландтагами (парламентами) земель; депутаты Первой (верхней) палаты Генеральных штатов (парламента) унитарного государства Нидерландов избираются депутатами советов провинций; Сенат Франции, который обеспечивает представительство территориальных коллективов республики и проживающих за пределами Франции французов, также избирается особой коллегией, т.е. путем косвенного голосования. Верхние палаты могут формироваться иным.: .посо- бами: состоять из лиц, занимающих эти места в этой палате по назначению или в силу занимаемой должности (например палата лордов в Великобритании, Сенат в Бельгии, Ирландии, Турции). Нижние палаты парламентов и однопалатные парламенты, за исключением единичных стран, формируются на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Конституционное право практически всех государств избрание в общенациональные парламенты обусловливает гражданством данного государства. Большинство стран устанавливает повышенные или дополнительные критерии для права быть избранным в парламент. Чаще всего приобретение такого права обусловливается достижением определенного возраста: 19 лет в Австрии, 25 лет в Греции и Бельгии и др. Особенно высок возрастной ценз для членов верхних палат парламентов: 30 лет — в Индии, США, Японии; 35 лет — во Франции, Цейлоне; 40 лет — в Италии. В подавляющем большинстве стран устанавливаются те или иные классификационные требования неизбираемости и/или несовместимости должностей с членством в парламенте с целью обеспечить независимость парламентариев. Широко распространен и запрет на избрание в парламент государственных служащих: в одних странах этот запрет распространяется и на баллотировку в качестве кандидата в депутаты — госслужащий должен оставить не совместимую с пребыванием в парламенте должность за определенный до дня выборов срок, а в других — в случае избрания госслужащий должен сложить с себя эти обязанности либо отказаться от депутатского мандата. Члены верхних палат, как правило, избираются на более длительный срок, чем депутаты нижних палат. В основном нижние палаты избираются на 4—5 лет (хотя, например, в США — на 2 года), в то время как верхние палаты нередко избираются на 6 лет, а во Франции — на 9 лет. При этом в некоторых странах на каждых выборах обновляется 1/3 (США, Франция) или половина состава верхней палаты парламента (Австралия, Нидерланды, Япония). Федеральное Собрание — парламент РФ — состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы. Порядок формирования верхней палаты и выборов нижней определяется Конституцией РФ и федеральными законами: о порядке формирования Совета Федерации РФ 1995 и о выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ 1999. В.В. Смирнов