Подведомственность в оперативно-розыскной деятельности

Др. назв. — предмет сыскного, опер.-розыск. ведения, опер.-розыск. подведомственность.) Разрабатываемые опер.-розыск. теорией положения, согласно кот. каждый ОРО (в соотв. со ст. 13 ФЗ об ОРД их в РФ в настоящее время насчитывается восемь) должен целенаправленно осуществл. ОРМ по поиску и обнаружению опред. преступлений (розыску лиц, их совершивших). Напр., оперативники таможенных органов — преступления в сфере таможенного дела (ст. 188 и др. УК), оперативники ФСО России — террор, акты (ст. 277 УК) и т.п. Системного изложения П. в ОРД в федер. зак-ве нет. Только отдельные элементы П. в ОРД закреплены в норме ФЗ об ОРД (ч. 2 ст. 13), в соотв. с кот. опер. подразделение органа внешней разведки Минобороны России проводит ОРМ только в целях обеспечения своей безопасности и в случае, если проведение этих ОРМ не затрагивает полномочий ОРО, указанных в п. 1—8 ч. 1 ст. 13. Отсутствие единого видения законодателя о П. в ОРД негативно влияет на опер.-розыск. практику. П. в ОРД не тождественна подследственности в уг. процессе (в част., к подследственности следователей органов прокуратуры отнесено значительное число уг. дел, однако органы прокуратуры не являются ОРО, а потому к ним не относится П. в ОРД). Различают П. в ОРД предметную, территориальную и персональную. Предметная определяется уг.-правовым х-ром обществ, опасного посягательства (уг.-правовой оценкой информации в ОРД), предупреждение, выявление, пресечение и расследование кот. осуществл. в ОРД. Видами предметной П. в ОРД являются искл. и альтернативная. К искл., напр., оперативников органов ФСБ, относятся ДОУ о шпионаже, гос. измене и т.п. Альтернативная П. в ОРД предусматривает возможность производства ДОУ с опред. «окраской» несколькими ОРО (напр., по подозрению в дачи взятки, контрабанде). Территориальная П. устанавливается исходя из места совершения преступления (поиска латентных преступлений, розыска лица). ДОУ ведется оперативником того района (города, области и т.д.), на территории кот. совершено преступление. Персональная подведомственность определяется юр. статусом лица изучаемого. Так, ДОУ о преступлениях военнослужащих Вооруженных Сил РФ ведут, как правило, оперативники органов безопасности в войсках (военная контрразведка). [6]; Водько Н. Разграничить компетенцию правоохранительных ведомств //Рос. юстиция. — 1997. — № 7; Шумилов Л Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России. — М., 1997, [27]; [10]; [17].