ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ ЖИВОТНЫМ МИРОМ

Экологическое законодательство регулирует это право, исходя из права государственной собственности на животный мир, и устанавливает общие и приоритетные права пользования. При этом наличие приоритетного права пользования животным миром не меняет его статуса государственной (федеральной или субъектов Федерации) собственности. Приоритетным правом обладают в соответствии с Федеральным законом «О животном мире» 1995 (гл. VI) коренные малочисленные народы и этнические общности, самобытная культура и образ жизни которых включают традиционные методы охраны и использования объектов животного мира, граждане, принадлежащие к этим группам населения, и их объединения. Данное право ограничивается по территориальному признаку — территорией традиционного расселения и хозяйственной деятельности. Содержание приоритетного права заключается в предоставлении первоочередного выбора промысловых угодий; льготах в отношении сроков и районов добывания объектов животного мира, полового и возрастного состава и количества добываемых объектов и продуктов жизнедеятельности животных; предоставлении исключительного права на добывание определенных объектов и продуктов жизнедеятельности животных (например, в порядке исключения по специальному разрешению Правительства РФ 1996, с уведомлением Международной китобойной комиссии и Правительства США, было предоставлено право на добычу двух гренландских китов; оно оговаривалось рядом условий: обязательным научным сопровождением и использованием мяса и других продуктов переработки только для обеспечения потребностей жителей Чукотского национального округа — представителей малочисленных коренных народов). Переуступка приоритетного права гражданам и юридическим лицам, не относящимся к категориям, обладающим этим правом по закону или на основании специального разрешения, запрещается. Общими видами пользования животным миром являются охота, рыболовство (включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих), добыча объектов животного мира, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, использование полезных свойств жизнедеятельности и извлечение их, получение продуктов жизнедеятельности, а также изучение, исследование и иное использование без изъятия из окружающей среды. Пользование животным миром осуществляется на основе долгосрочной лицензии, выдаваемой гражданам органами государственной власти, уполномоченными осуществлять право собственности от имени РФ и ее субъектов, либо именных разовых лицензий. П.п.ж.м. прекращается полностью или частично в случаях: добровольного отказа от него; истечения срока пользования; нарушения законодательства или условий лицензии; возникновения необходимости изъятия из пользования объектов животного мира в целях их охраны; использования территории, акватории для государственных нужд, исключающих пользование животным миром; ликвидации предприятия, учреждения, организации — пользователей животным миром. Решение о прекращении данного права может быть обжаловано в суд в установленном порядке. Пользователи животным миром обязаны: осуществлять только указанные в лицензии виды пользования; соблюдать установленные нормы, сроки, правила пользования; применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ; не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира; обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в т.ч. редких и находящихся под угрозой исчезновения, и т.п. Самовольная переуступка права пользования объектами животного мира, а равно самовольное пользование объектами животного мира, на пользование которыми требуется получение разрешения, запрещаются. См. также ст. Экологические правонарушения. О.Л. Дубовик