Иммунитет правовой представляет собой освобождение определенного законом круга субъектов права из-под действия общих правовых норм и порождаемые этим правовые и психологические последствия. В современном международном праве установлены правовые иммунитеты государств, военных кораблей, дипломатических и консульских представителей иностранных государств.
В российском праве под правовым иммунитетом понимается привилегия определенного круга должностных лиц государства, выраженная в их правовой неприкосновенности. В соответствии с ветвями власти выделяется президентский, депутатский, судейский и другие иммунитеты. Под подсчетам Н.И. Капинуса только в уголовном процессе пользуются правовым иммунитетом 187 категорий российских и иностранных граждан. Из них 34 категории российских граждан обладают иммунитетом по законам России, а 153 категории граждан России и иностранцев наделены правовым иммунитетом на основании международных договоров. Законодательство России наделяет правовым иммунитетом Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы, представительных органов субъектов Федерации, зарегистрированных кандидатов в депутаты, членов избиркома и избирательных комиссий, председателя, его заместителя, аудиторов и инспекторов счетной палаты Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека, судей, прокуроров, следователей, сотрудников ФСБ, Федеральных органов государственной охраны и других должностных лиц. Пределы неприкосновенности Президента Российской Федерации обладают наибольшей широтой. Они сохраняются и после прекращения им своих полномочий. В соответствии с Федеральным законом “О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи” от 12 февраля 2001 года бывший Президент Российской Федерации не может быть привлечен к уголовной ответственности за деяния, совершенные им в период исполнения президентских полномочий.
Правовые основы депутатского иммунитета предусмотрены ст. 98 Конституции Российской Федерации. Депутатский иммунитет в Российской Федерации понимается весьма расширительно, как своего рода привилегия, а не правовая гарантия их парламентской деятельности. В зарубежном конституционном законодательстве нет такого широкого депутатского иммунитета. Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы не могут быть привлечены к уголовной, административной ответственности, налагаемой в судебном порядке, арестованы, задержаны, подвергнуты обыску, допросу без согласия Государственной Думы, подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда эта мера административного принуждения предусмотрена для обеспечения общественной безопасности. Неприкасаемость депутатов распространяется на их служебные помещения, жилье, служебный и личный транспорт, документацию, переписку, средства связи.
Более узким должностным правовым иммунитетом обладают сотрудники правоохранительных и контролирующих органов: судьи, прокуроры, следователи, сотрудники налоговой полиции, судебные приставы, работники контролирующих органов, федеральных органов государственной охраны, таможенных и финансовых органов государства, их члены семьи и близкие люди.
Такая широкая распространенность правового иммунитета влечет за собой негативные психологические последствия: формирование у части должностных лиц, наделенных иммунитетом, синдрома вседозволенности, неприкасаемости, кастовости и отчужденности от населения. В общественном сознании “маленького человека” создается ощущение социальной несправедливости, нарушения конституционного принципа равенства всех перед законом, невозможности легитимным образом отстаивать свои права и законные интересы и на этой основе создает предпосылки коррупции и “теневой юстиции”.
(Л.М. Колодкин)
Литература: Сравнительное конституционное право (колл. авторов). - М., 1996; Авакьян С.А., Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Иммунитет парламентский (депутатский). // Российская юридическая энциклопедия. - М., 1999. С. 365-367;. С. 408-414, 565-566; Капинус Н.И. Если неприкасаемые, то - насколько? // Закон. 2001. № 9. С. 3-6.