Жилищный кодекс

введен в действие с 1 марта 2005 г. (ФЗ от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ). С введением в действие ЖК РФ утратил силу Жилищный кодекс РСФСР 1983 г., одновременно признаны не действующими на территории РФ ряд нормативных правовых актов, в том числе Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик 1981 г.
ЖК РФ состоит из восьми разделов: раздел I «Общие положения», раздел II «Право собственности и другие вещные права на жилые помещения», раздел III «Жилые помещения, предоставляемые по договорам социального найма», раздел IV «Специализированный жилищный фонд», раздел V «Жилищные и жилищно-строительные кооперативы», раздел VI «Товарищество собственников жилья», раздел VII «Плата за жилое помещение и коммунальные услуги», раздел VIII «Управление многоквартирными домами».
Раздел I ЖК РФ содержит 4 главы, регулирующие основные начала жилищного законодательства, нормы, определяющие объекты жилищных прав, жилищный фонд, перевод жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое, переустройство и перепланировку жилого помещения. ЖК РФ определяет основные начала (принципы) жилого законодательства, среди них — необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища, необходимость беспрепятственного осуществления жилищных прав, признание равенства участников жилищных отношений, необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечение сохранности жилищного фонда и использование жилых помещений по назначению.
ЖК РФ содержит перечень имущественных отношений, среди которых отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда, общим имуществом собственников помещений, а также содержания и ремонта жилых помещений, управления многоквартирными домами и др. (ст. 4).
ЖК РФ установил систему жилищного законодательства, согласно которой в соответствии с п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ.
Кодекс определяет основания возникновения жилищных прав и обязанностей (ст. 10). ЖК РФ устанавливает правовой механизм защиты жилищных прав.
В главе 2 раздела I определяются виды объектов жилищных прав, жилых помещений, их назначение и пределы использования, понятие жилищного фонда в зависимости от формы собственности.
Раздел II ЖК РФ содержит 2 главы, регулирующие права и обязанности собственника жилого помещения и иных проживающих в принадлежащем ему помещении граждан, а также режим общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. ЖК РФ (ст. 30) устанавливает, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными кодексом.
Большое внимание ЖК РФ (раздел III) уделяет вопросам, связанным с основаниями и порядком предоставления жилого помещения по договору социального найма, решая вопросы предоставления жилого помещения по договору социального найма, оснований признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, принятия и снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Глава 8 (ст. 60) данного раздела дает понятие договора социального найма, его предмета, формы, а также права, обязанности и ответственность нанимателя и наймодателя жилого помещения по договору социального найма.
Особое значение ЖК РФ придает специализированному жилищному фонду (раздел IV). Две главы данного раздела содержат нормы, регулирующие виды и назначение специализированных помещений жилищного фонда. Для данного вида жилых помещений установлен специальный правовой режим (п.3 ст. 92), связанный с назначением таких жилых помещений. Глава 10 определяет основания предоставления специализированных жилых помещений, особенности договора найма, а также вопросы расторжения, прекращения и выселения граждан из специализированных жилых помещений.
Раздел V ЖК РФ определяет организацию и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов, в частности, регулируя вопросы, связанные с правом на вступление в кооперативы, органами управления жилищного кооператива, их правомочиями, а также с реорганизацией и ликвидацией жилищных кооперативов. Глава 12 посвящена правовому положению членов жилищных кооперативов, а именно: праву на внесение пая, разрешению на проживание временных жильцов, разделу жилого помещения между лицами, имеющими право на пай, и др. (ст.
124–134).
Раздел VI ЖК РФ посвящен правовому положению товариществ собственников жилья: дается понятие таким организациям, определяются требования по созданию товариществ собственников жилья, а также права и обязанности товариществ собственников жилья. Глава 14 содержит нормы, регулирующие правовое положение членов товарищества собственников жилья, а также механизм управления в товариществах.
Раздел VII ЖК РФ устанавливает обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, структуру платы, порядок ее внесения, размер, а также возможность компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (ст. 160).
В раздел VIII ЖК РФ включены нормы по управлению многоквартирными жилыми домами (способы управления многоквартирными жилыми домами, требования к договору управления многоквартирными жилыми домами и др.). Ст. 165 посвящена обязанностям органов местного самоуправления по созданию условий для управления многоквартирными домами.
С. Г. Иванова