ПОСЕЛЕНИЕ
Поселение
городское или сельское поселение. Территория субъекта Российской Федерации разграничивается между поселениями (за исключением территорий с низкой плотностью населения). Территории всех поселений и межселенные территории входят в состав муниципальных районов. В состав территории поселения входят земли независимо от форм собственности и целевого назначения. Территорию поселения составляют исторически сложившиеся земли населенных пунктов, прилегающие к ним земли общего пользования, территории традиционного землепользования населения соответствующего поселения, рекреационные земли, земли для развития поселений. Территория населенного пункта должна полностью входить в состав территории поселения. Территория поселения не может входить в состав другого поселения. Территория поселения должна полностью входить в состав территории муниципального района.
Источник: Юридический энциклопедический словарь.-2-е изд. — Москва Проспект 2016. — 1136 с.
ПОСЕЛЕНИЕ (НАСЕЛЕННЫЙ ПУНКТ)
населенная территория, имеющая сосредоточенную застройку в пределах установленной черты (границы) и служащая постоянным местом проживания людей. В зависимости от состава населения, сочетания промышленного и сельскохозяйственного производства, тяготения П. к определенному центру, состояния путей сообщения и средств связи между П. все П. подразделяются на городские и сельские. Городское П. - это П., которое исходя из численности населения, характера занятий большинства его жителей отнесено в установленном законодательством порядке к категории городов или рабочих, курортных поселков. Городом признается П. с определенной численностью населения, занятого главным образом промышленной (производственной), коммерческой, культурно-просветительской и иной несельскохозяйственной деятельностью. Градостроительный кодекс РФ (ч. 3 ст. 5) в зависимости от численности населения подразделяет все города на: сверхкрупные (свыше 3 млн. чел.); крупнейшие (от 1 млн. до 3 млн. чел.); крупные (от 250 тыс. до 1 млн. чел.); большие (от 100 до 250 тыс. чел.); средние (от 50 до 100 тыс. чел.); малые города и поселки (до 50 тыс. чел.). По подчиненности, которая зависит от значения городов, промышленного и культурного уровня, перспектив развития и др. условий, все города подразделяются на две категории: города республиканского (краевого, областного) значения и города районного значения. Функциональное назначение городских поселений позволяет выделять города-курорты (Ессентуки, Пятигорск и др.), города - научные центры, или наукограды (Обнинск Калужской области и др.), города-здравницы и т.п. Кроме того, выделяются города с наличием внутреннего деления (районы в городе) или без такового. Вопрос о включении населения в состав города или поселка решается органом государственной власти субъекта в том случае, если это П. слилось с городом или поселком.
Сельским считается любое П. (село, станица, деревня, сельский поселок, хутор, кишлак, аул, стойбище, выселок, заимка и др.), не отнесенное к категории городских. Как и городские, сельские П. в зависимости от численности населения подразделяются на крупные - свыше 5 тыс. чел.; большие - от 1 до 5 тыс. чел.; средние - от 200 до 1 тыс. чел.; малые - менее 200 чел. Территориальная единица, которая своими фиксированными границами охватывает один или несколько сельских населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями, именуется в ряде субъектов РФ сельсоветом. Всего в РФ насчитывается 23 976 сельсоветов и волостей.
(В.Ч.)
Сельским считается любое П. (село, станица, деревня, сельский поселок, хутор, кишлак, аул, стойбище, выселок, заимка и др.), не отнесенное к категории городских. Как и городские, сельские П. в зависимости от численности населения подразделяются на крупные - свыше 5 тыс. чел.; большие - от 1 до 5 тыс. чел.; средние - от 200 до 1 тыс. чел.; малые - менее 200 чел. Территориальная единица, которая своими фиксированными границами охватывает один или несколько сельских населенных пунктов вместе с прилегающими к ним землями, именуется в ряде субъектов РФ сельсоветом. Всего в РФ насчитывается 23 976 сельсоветов и волостей.
(В.Ч.)
Источник: Конституционное право России. Энциклопедический словарь
Поселение
(населенный пункт) — первичная единица расселения людей в пределах одного застроенного земельного участка: город, поселок городского типа, село. Обязательным признаком населенного пункта является постоянство его использования как места обитания из года в год (хотя бы сезонно). Обычно населенный пункт имеет географическое наименование.
Сельское поселение — населенный пункт, большинство жителей которого занято в сельском хозяйстве; или расположенное в сельской местности несельскохозяйственное поселение, не соответствующее по численности населения городу, связанное с лесным хозяйством (лесхозы и кордоны), обслуживанием транспорта вне городов (малые станции, разъезды, пристани); или поселение при отдельных промышленных предприятиях, карьерах, курортах, зонах отдыха, поселки поисковиков, поселения смешанного типа (агроиндустриальные поселки).
Различают: постоянные и сезонно-обитаемые (временные) сельские поселения; групповые и рассеянные сельские поселения.
Групповая (деревенская) форма преобладает в России, зарубежной Европе, Китае, Японии, в большинстве развивающихся стран. Сельские поселения — в РФ — села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и др. (см. Сельское поселение). Рассеянная (фермерская) форма распространена в США, Канаде.
Городское поселение — населённые места, обладающие определённой людностью и выполняющие преимущественно промышленные, транспортные, культурные и административно-политические функции. Доля населения, проживающего в городском поселении, — важнейший показатель урбанизации (обычно и индустриализации) страны или района. В ряде стран критерием отнесения населённого места к числу городского поселения является только людность или административная роль.
Классификация городского поселения исходит из их людности (обычно выделяют категории до 10 тыс. жителей, 10–20 тыс. жителей, 20–50 тыс. жителей — эти три класса составляют малые города; 50–100 тыс. жителей — средние; 100–300 тыс. жителей и 300 тыс. — 1 млн. жителей — большие города), а также характера их народнохозяйственных и социальных функций. В Российской Федерации городские поселения подразделяются на города и посёлки городского типа (рабочие посёлки). К городскому поселению относят, в законодательном порядке, населённые пункты с учётом их функций по следующим показателям людности: для присвоения прав города — 12 тыс. жителей, посёлка городского типа — 3 тыс. жителей при условии, что не менее 85% населения — рабочие и служащие и члены их семей (см. Городское поселение).
А. Д. Асеев
Список литературы
Федеральный закон от 28.12.2004 N 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. — М.: ОГИ, 2001.
Кириченко Е. И., Нащекина М. В. и др. Градостроительство России середины XIX — начала XX века. Книга 2. Города и новые типы поселений. — М.: Прогресс-Традиция, 2003.
Лисина Н. Л. Правовой режим земель поселений. — М.: Дело, 2004.
Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения в условиях муниципальной реформы: Научно-методическое пособие (под ред. Тягачевой С. Н.). — Орел, 2007.
Сельское поселение — населенный пункт, большинство жителей которого занято в сельском хозяйстве; или расположенное в сельской местности несельскохозяйственное поселение, не соответствующее по численности населения городу, связанное с лесным хозяйством (лесхозы и кордоны), обслуживанием транспорта вне городов (малые станции, разъезды, пристани); или поселение при отдельных промышленных предприятиях, карьерах, курортах, зонах отдыха, поселки поисковиков, поселения смешанного типа (агроиндустриальные поселки).
Различают: постоянные и сезонно-обитаемые (временные) сельские поселения; групповые и рассеянные сельские поселения.
Групповая (деревенская) форма преобладает в России, зарубежной Европе, Китае, Японии, в большинстве развивающихся стран. Сельские поселения — в РФ — села, станицы, деревни, хутора, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и др. (см. Сельское поселение). Рассеянная (фермерская) форма распространена в США, Канаде.
Городское поселение — населённые места, обладающие определённой людностью и выполняющие преимущественно промышленные, транспортные, культурные и административно-политические функции. Доля населения, проживающего в городском поселении, — важнейший показатель урбанизации (обычно и индустриализации) страны или района. В ряде стран критерием отнесения населённого места к числу городского поселения является только людность или административная роль.
Классификация городского поселения исходит из их людности (обычно выделяют категории до 10 тыс. жителей, 10–20 тыс. жителей, 20–50 тыс. жителей — эти три класса составляют малые города; 50–100 тыс. жителей — средние; 100–300 тыс. жителей и 300 тыс. — 1 млн. жителей — большие города), а также характера их народнохозяйственных и социальных функций. В Российской Федерации городские поселения подразделяются на города и посёлки городского типа (рабочие посёлки). К городскому поселению относят, в законодательном порядке, населённые пункты с учётом их функций по следующим показателям людности: для присвоения прав города — 12 тыс. жителей, посёлка городского типа — 3 тыс. жителей при условии, что не менее 85% населения — рабочие и служащие и члены их семей (см. Городское поселение).
А. Д. Асеев
Список литературы
Федеральный закон от 28.12.2004 N 186-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Город и деревня в европейской России: сто лет перемен. — М.: ОГИ, 2001.
Кириченко Е. И., Нащекина М. В. и др. Градостроительство России середины XIX — начала XX века. Книга 2. Города и новые типы поселений. — М.: Прогресс-Традиция, 2003.
Лисина Н. Л. Правовой режим земель поселений. — М.: Дело, 2004.
Правовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления городского поселения в условиях муниципальной реформы: Научно-методическое пособие (под ред. Тягачевой С. Н.). — Орел, 2007.
Источник: Местное самоуправление: энциклопедия
