семейная форма устройства ребенка, а также правовая форма защиты прав и интересов детей, не достигших 14 лет.
ОПЕКА
опека
Источник: Словарь терминов по правам ребенка
ОПЕК
организация стран экспортеров нефти (Иран, Ирак, Кувейт и др.), основанная в 1960 году с целью координацией действий по объему продаж и установлению цен на сырую нефть.
Источник: Гражданское право (терминологический словарь). 2018
Опека
форма защиты личных и имущественных прав граждан. Устанавливается над малолетними, а также лицами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства.
Источник: Основы права и обеспечения правовой деятельности преподавателя.
Опека
форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет), при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия (ст. 2 ФЗ от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»).
Источник: Юридический энциклопедический словарь.-2-е изд. — Москва Проспект 2016. — 1136 с.
ОПЕКА
форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия.
Источник: Гражданское право (терминологический словарь). 2018
ОПЕК
организация стран-экспортеров нефти, основанная в 1960 г. рядом стран (Алжир, Эквадор, Индонезия, Ирак, Иран, Кувейт, Ливия, Нигерия, Саудовская Аравия и др.) с целью координации действий по объему продаж и установления цен на сырую нефть. Благодаря тому, что ОПЕК контролирует примерно половину мирового объема торговли нефтью, она способна значительно влиять на уровень мировых цен.
Источник: Экономика и право: словарь-справочник
Опека
одна из предусмотренных гражданским и семейным законодательством форм заботы о гражданах, нуждающихся в специальных мерах правовой защиты своих прав и законных интересов. Опека устанавливается: над детьми в возрасте до 14 лет (малолетними), оставшимися без родительского попечения, в целях их содержания, воспитания, образования, а также для защиты их прав и интересов; над совершеннолетними гражданами, признанными судом неспособными вследствие психического расстройства.
Источник: Государственное и муниципальное управление терминологический словарь.
ОПЕКА
одна из правовых форм защиты личных и имущественных прав и интересов граждан. Регулируется гражданским и брачно-семейным законодательством (последним - в части воспитания малолетних). Согласно ст. 32 ГК РФ О. устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Органами О. и попечительства являются органы местного самоуправления.
Источник: Большой юридический словарь
ОПЕКА
институт гражданского и семейного права, способ восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. В ГК РФ О. посвящены ст. 29–40, а в СК ст. 145–150. Кроме того, ряд положений, относящихся к О., регулируется нормами административного права, что подчеркивает комплексность этого института.
В соответствии со ст. 321 ГК РФ О. устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Права и обязанности опекунов определяются семейным законодательством. Опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в т.ч. в судах, без специального полномочия.
В соответствии со ст. 321 ГК РФ О. устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Права и обязанности опекунов определяются семейным законодательством. Опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в т.ч. в судах, без специального полномочия.
Источник: Государство и право. Краткий словарь терминов и разъяснений по правоведению
ОПЕКА
в соответствии со ст. 32 ГК опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия). Опекуны являются представителями подопечных в силу закона (законными представителями) и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.
Согласно ст. 34 ГК опекуны назначаются в порядке, установленном законодательством, и выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах, без специального полномочия.
Вопросы, касающиеся целей установления опеки, определения органов, устанавливающих опеку, порядка назначения опекуна, требований, предъявляемых к лицам, которые могут быть назначены опекунами, порядка и условий выполнения опекунами своих обязанностей, оснований освобождения или отстранения опекунов от выполнения ими своих обязанностей, более подробно регламентированы гл. 14 КоБС "Опека и попечительство" (ст. 142 - 168).
См. также Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (малолетних); Недействительность сделок; Основания недействительности сделок; Опекун; Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным; Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте до 14 лет (малолетним); Признание гражданина недееспособным; Последствия недействительности сделок; Распоряжение имуществом подопечного.
Согласно ст. 34 ГК опекуны назначаются в порядке, установленном законодательством, и выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами и организациями, в том числе в судах, без специального полномочия.
Вопросы, касающиеся целей установления опеки, определения органов, устанавливающих опеку, порядка назначения опекуна, требований, предъявляемых к лицам, которые могут быть назначены опекунами, порядка и условий выполнения опекунами своих обязанностей, оснований освобождения или отстранения опекунов от выполнения ими своих обязанностей, более подробно регламентированы гл. 14 КоБС "Опека и попечительство" (ст. 142 - 168).
См. также Дееспособность несовершеннолетних в возрасте до 14 лет (малолетних); Недействительность сделок; Основания недействительности сделок; Опекун; Ответственность за вред, причиненный гражданином, признанным недееспособным; Ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте до 14 лет (малолетним); Признание гражданина недееспособным; Последствия недействительности сделок; Распоряжение имуществом подопечного.
Источник: Юридический словарь современного гражданского права. Беларусь. 2009
Опека (попечительство)
это форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей. Основанием для установления опеки и попечительства является смерть родителей, лишение родительских прав, либо ограничение родительских прав, признание родителей недееспособными, болезни родителей, уклонение родителей от воспитания детей и иные случаи признания ребенка оставшимся без попечения родителей, которые определяются ст. 121 СК РФ. Согласно п. 1 ст. 32 ГК РФ опека устанавливается над малолетними, не достигшими 14 лет. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет (п. 1 ст. 33 ГК РФ).
Согласно ст. 146 СК РФ опекунами (попечителями) могут быть назначены совершеннолетние дееспособные лица с обязательным учетом их личных качеств, способностей к выполнению возложенных на них обязанностей. Не могут быть опекунами (попечителями): несовершеннолетние; лица, признанные судом недееспособными; лица лишенные родительских прав; ограниченные судом в родительских правах; отстраненные от выполнения своих обязанностей опекунов (попечителей); бывшие усыновители при отмене усыновления по их вине; лица, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией или другими хроническими заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка или являются опасными для самого ребенка. Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542.
Опекуны (попечители) обязаны проживать с детьми одной семьей. Местом жительства подопечного, не достигшего 14 лет, признается место жительства его опекуна. Опекуны и попечители обязаны заботится о содержании, воспитании и образовании несовершеннолетних. Опекуны обязаны обеспечить ребенку получение основного общего образования. Дети, находящиеся под опекой и попечительством, сохраняют право на общение со своими родителями и родственниками, за исключением случаев, когда родители лишены родительских прав. Опекуны и попечители обязаны обеспечить детям осуществления этого права.
На содержание несовершеннолетнего подопечного опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются специальные средства. Органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды и т.д., исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.
Опекун не вправе без согласия органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества (продажа, обмен, дарение и т.д.), отказаться от принадлежащих подопечному имущественных прав (отказ от принятия наследства), производить раздел имущества, совершать другие сделки, которые влекут уменьшение имущества подопечного.
Опека над малолетним подопечным автоматически прекращается по достижению им возраста 14 лет. Гражданин, осуществляющий обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего до достижения им возраста 18 лет. Другими основаниями для прекращения попечительства над несовершеннолетними могут быть вступление в брак или его эмансипация, т.е. признание полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, занимается предпринимательской деятельностью. Опека (попечительство) могут быть прекращены в результате освобождения опекунов или попечителей от исполнения своих обязанностей.
Кроме того, основанием для освобождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних является: восстановление у родителей возможности самостоятельно их воспитывать, защищать их права и интересы (восстановление в родительских правах, отмена их ограничения, выздоровление родителей, освобождение из мест лишения свободы и т.д.), усыновление (удочерение) несовершеннолетнего, помещение несовершеннолетнего в воспитательное или другое учреждение на полное государственное попечение.
Согласно ст. 146 СК РФ опекунами (попечителями) могут быть назначены совершеннолетние дееспособные лица с обязательным учетом их личных качеств, способностей к выполнению возложенных на них обязанностей. Не могут быть опекунами (попечителями): несовершеннолетние; лица, признанные судом недееспособными; лица лишенные родительских прав; ограниченные судом в родительских правах; отстраненные от выполнения своих обязанностей опекунов (попечителей); бывшие усыновители при отмене усыновления по их вине; лица, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией или другими хроническими заболеваниями, которые не позволяют им осуществлять воспитание ребенка или являются опасными для самого ребенка. Перечень таких заболеваний утвержден постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542.
Опекуны (попечители) обязаны проживать с детьми одной семьей. Местом жительства подопечного, не достигшего 14 лет, признается место жительства его опекуна. Опекуны и попечители обязаны заботится о содержании, воспитании и образовании несовершеннолетних. Опекуны обязаны обеспечить ребенку получение основного общего образования. Дети, находящиеся под опекой и попечительством, сохраняют право на общение со своими родителями и родственниками, за исключением случаев, когда родители лишены родительских прав. Опекуны и попечители обязаны обеспечить детям осуществления этого права.
На содержание несовершеннолетнего подопечного опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются специальные средства. Органы опеки и попечительства выплачивают опекунам (попечителям) денежные средства на питание, приобретение одежды и т.д., исходя из установленных натуральных норм по фактическим ценам данного региона.
Опекун не вправе без согласия органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению имущества (продажа, обмен, дарение и т.д.), отказаться от принадлежащих подопечному имущественных прав (отказ от принятия наследства), производить раздел имущества, совершать другие сделки, которые влекут уменьшение имущества подопечного.
Опека над малолетним подопечным автоматически прекращается по достижению им возраста 14 лет. Гражданин, осуществляющий обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего до достижения им возраста 18 лет. Другими основаниями для прекращения попечительства над несовершеннолетними могут быть вступление в брак или его эмансипация, т.е. признание полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, занимается предпринимательской деятельностью. Опека (попечительство) могут быть прекращены в результате освобождения опекунов или попечителей от исполнения своих обязанностей.
Кроме того, основанием для освобождения опекунов (попечителей) несовершеннолетних является: восстановление у родителей возможности самостоятельно их воспитывать, защищать их права и интересы (восстановление в родительских правах, отмена их ограничения, выздоровление родителей, освобождение из мест лишения свободы и т.д.), усыновление (удочерение) несовершеннолетнего, помещение несовершеннолетнего в воспитательное или другое учреждение на полное государственное попечение.
Источник: Большой юридический словарь
ОПЕКА
в гражданском и семейном праве) – организация и осуществление государством защиты личности недееспособного, его прав и интересов. По советскому законодательству О. учреждается над несовершеннолетними до 14 лет, над слабоумными и душевнобольными. [Для детей старше 14 лет организуется попечительство (см.).] О. устанавливается для охраны имущества лиц, безвестно отсутствующих.
О. подлежит всякий ребенок, который не находится на попечении родителей или в соответствующем детском учреждении. О. над ребенком назначается обязательно в случае смерти обоих родителей. При жизни родителей О. назначается в следующих случаях: когда родители но суду лишены родительских прав, в связи с чем их дети воспитываются в другой семье (в этом случае О. устанавливается на тот срок, на который родители лишены родительских прав); когда оба родителя длительное время не могут заниматься воспитанием детей (помещены в больницу, лишены свободы, находятся в длительной командировке и т. п.); когда родители – душевнобольные и находятся под О. и в соответствующих лечебных учреждениях.
Органами О. являются исполкомы местных Советов депутатов трудящихся, осуществляющие свои функции по О. через отделы народного образования, здравоохранения, социального обеспечения; в сельских местностях – сельские Советы. Для непосредственного осуществления О. назначается опекун, гл. обр. из лиц, близких подопечному, или из лиц, выделенных для этого общественной организацией, а при отсутствии таких лиц – из иных граждан. При выборе опекуна принимаются во внимание его личные свойства, способность к несению опекунских обязанностей, отношения, существующие между этим лицом и лицом, подлежащим О., а также желание, когда это возможно, опекаемого. Не могут быть назначаемы опекунами лица, лишенные по суду избирательных или родительских прав, осужденные за порочащие преступления – на срок, в течение которого с них в установленном законом порядке не снята судимость, лица, интересы которых противоположны интересам подлежащего О. Не могут быть опекунами несовершеннолетние. Отказаться от назначения опекуном могут только лица, которым исполнилось 60 лет, лица, которые по болезни, физическому недостатку, имущественному положению, по роду занятий или занимаемой должности не в силах исполнять эти обязанности, лица, воспитывающие при себе двух или более детей, матери, кормящие грудью или имеющие при себе ребенка в возрасте до 8 лет, и лица, уже состоящие опекунами или попечителями. Обязанности по О. исполняются безвозмездно. Если часть имущества подопечного, состоящего в ведении органа О., приносит доход, опекуну может быть назначено вознаграждение в размере не свыше 10% извлекаемого из этого имущества дохода.
Опекун полностью замещает собой подопечного при совершении юридических действий. Для совершения опекуном сделок, затрагивающих основные имущественные права подопечного (отчуждения и залога имущества, отказа от наследства и раздела имущества и т. д.), необходимо согласие органов О. К сделкам, которые опекун может совершать без разрешения органа опеки, относятся только сделки, не выходящие за пределы обычных сделок по домашнему хозяйству и текущему управлению имуществом.
Родители, усыновители, а также лица, взявшие детей на воспитание иа началах патроната, признаются опекунами (или попечителями) без специального назначения.
Опекун над несовершеннолетним обязан заботиться о его воспитании, обучении, подготовке к общественно-полезной деятельности, а в отношении душевнобольного или слабоумного обязан принять меры к лечению и содержанию в условиях, соответствующих состоянию его здоровья. Раздельное проживание опекуна с несовершеннолетним подопечным не допускается. Передача опекунами детей временно на воспитание в детские дома и интернаты допускается только с разрешения органов О. Опекун вправе потребовать подопечного от любого лица,, удерживающего его у себя без законных оснований. Он отвечает за вред, причиненный подопечным. Использование О. в корыстных целях (занятие жилой площади, использование имущества, оставшегося после смерти родителей, и т. п.) и оставление опекаемых детей без надзора влечет уголовную ответственность. Опекун отчитывается перед органом О. В случае злоупотребления своими полномочиями опекун может быть отстранен органами О. от выполнения своих обязанностей по ходатайству самого подопечного, гос. учреждений, общественных организаций или отдельных граждан, а также и по собственному почину органа О.
О. подлежит всякий ребенок, который не находится на попечении родителей или в соответствующем детском учреждении. О. над ребенком назначается обязательно в случае смерти обоих родителей. При жизни родителей О. назначается в следующих случаях: когда родители но суду лишены родительских прав, в связи с чем их дети воспитываются в другой семье (в этом случае О. устанавливается на тот срок, на который родители лишены родительских прав); когда оба родителя длительное время не могут заниматься воспитанием детей (помещены в больницу, лишены свободы, находятся в длительной командировке и т. п.); когда родители – душевнобольные и находятся под О. и в соответствующих лечебных учреждениях.
Органами О. являются исполкомы местных Советов депутатов трудящихся, осуществляющие свои функции по О. через отделы народного образования, здравоохранения, социального обеспечения; в сельских местностях – сельские Советы. Для непосредственного осуществления О. назначается опекун, гл. обр. из лиц, близких подопечному, или из лиц, выделенных для этого общественной организацией, а при отсутствии таких лиц – из иных граждан. При выборе опекуна принимаются во внимание его личные свойства, способность к несению опекунских обязанностей, отношения, существующие между этим лицом и лицом, подлежащим О., а также желание, когда это возможно, опекаемого. Не могут быть назначаемы опекунами лица, лишенные по суду избирательных или родительских прав, осужденные за порочащие преступления – на срок, в течение которого с них в установленном законом порядке не снята судимость, лица, интересы которых противоположны интересам подлежащего О. Не могут быть опекунами несовершеннолетние. Отказаться от назначения опекуном могут только лица, которым исполнилось 60 лет, лица, которые по болезни, физическому недостатку, имущественному положению, по роду занятий или занимаемой должности не в силах исполнять эти обязанности, лица, воспитывающие при себе двух или более детей, матери, кормящие грудью или имеющие при себе ребенка в возрасте до 8 лет, и лица, уже состоящие опекунами или попечителями. Обязанности по О. исполняются безвозмездно. Если часть имущества подопечного, состоящего в ведении органа О., приносит доход, опекуну может быть назначено вознаграждение в размере не свыше 10% извлекаемого из этого имущества дохода.
Опекун полностью замещает собой подопечного при совершении юридических действий. Для совершения опекуном сделок, затрагивающих основные имущественные права подопечного (отчуждения и залога имущества, отказа от наследства и раздела имущества и т. д.), необходимо согласие органов О. К сделкам, которые опекун может совершать без разрешения органа опеки, относятся только сделки, не выходящие за пределы обычных сделок по домашнему хозяйству и текущему управлению имуществом.
Родители, усыновители, а также лица, взявшие детей на воспитание иа началах патроната, признаются опекунами (или попечителями) без специального назначения.
Опекун над несовершеннолетним обязан заботиться о его воспитании, обучении, подготовке к общественно-полезной деятельности, а в отношении душевнобольного или слабоумного обязан принять меры к лечению и содержанию в условиях, соответствующих состоянию его здоровья. Раздельное проживание опекуна с несовершеннолетним подопечным не допускается. Передача опекунами детей временно на воспитание в детские дома и интернаты допускается только с разрешения органов О. Опекун вправе потребовать подопечного от любого лица,, удерживающего его у себя без законных оснований. Он отвечает за вред, причиненный подопечным. Использование О. в корыстных целях (занятие жилой площади, использование имущества, оставшегося после смерти родителей, и т. п.) и оставление опекаемых детей без надзора влечет уголовную ответственность. Опекун отчитывается перед органом О. В случае злоупотребления своими полномочиями опекун может быть отстранен органами О. от выполнения своих обязанностей по ходатайству самого подопечного, гос. учреждений, общественных организаций или отдельных граждан, а также и по собственному почину органа О.
Источник: Советский юридический словарь
ОПЕКА
институт гражданского и семейного права, способ восполнения дееспособности и защиты прав и интересов несовершеннолетних и недееспособных лиц. История О. неразрывно связана с необходимостью устройства детей, оставшихся без попечения родителей. В период существования в России патриархальной семьи всякий раз, когда возникала потребность "замены родительской власти" либо требовалась забота об осиротевшем ребенке, его отдавали лицу, которому поручалось "печаловаться о детях". При подборе опекунов главенствовал принцип "кто детям ближе буде". Ими могли быть отчим, ближайшие родственники. Осуществлялась О. по завещанию, а также по решению церкви.
Термин "О." заимствован русским законодательством значительно позже из литовского права. Правовое регулирование О. можно найти в Русской Правде. В более позднее время Петр I, учредив магистраты, обязал их, а не церковь смотреть, "чтобы сироты не оставались без опекунов". В этот период различалось три вида назначения опекунов: по завещанию родителей, по распоряжению правительства и в соответствии с законными правилами. В соответствии с Указом Екатерины II "Учреждения для управления губерний" (1775) О. ведали разные учреждения в зависимости от сословной принадлежности осиротевшего ребенка и его опекуна. От опекуна требовалось, чтобы он был человек честный, порядочного поведения, чтобы от него "отеческого попечения к малолетнему ожидать непременно можно".
Павел I передал О. в ведение "юстицким гражданских дел департаментам городского правления". Однако основные принципы и, в частности, принцип сословности оставались неизменными еще долгие годы. В конце XIX в. число видов О. превысило 20. Однако основное место среди них всегда занимала О. над детьми-сиротами.
Сословный характер О. был упразднен после Октябрьской революции. О. приобрела государственный характер. Учреждениями, ведающими всякой О., являлись в те времена губернские отделы социального обеспечения. Специфика послереволюционного периода связана со стремлением устроить ребенка в детские дом, а не в семью. Это объяснялось господствовавшей в то время идеологией приоритетности государственного воспитания. Одновременно была введена обязанность каждого гражданина, в случае его выбора общественностью, быть опекуном. Зачастую О. вводилась при живых родителях по классовым соображениям, если эти родители были противниками идеологии социализма. Данная направленность в правовом регулировании института О. господствовала на протяжении 50 лет и претерпела существенное изменение только после принятия КоБС РСФСР 1969 г., в соответствии с которым опекун назначался только по его просьбе. Более строгим стал принцип отбора кандидатуры опекуна. Был внесен и ряд других изменений, которые в целом положительно сказались на развитии института О. Переход к рыночным отношениям потребовал существенных корректив правового регулирования О. Многие его нормы, традиционно содержавшиеся в семейных кодексах, были перемещены в ГК РФ, где ему посвящены ст. 29-40. В СК опека регламентируется ст. 145-150. Кроме того, ряд положений, относящихся к О., регулируется нормами административного права.
Таким образом, О. представляет по своей правовой природе комплексный институт. В соответствии со ст. 32 ГК РФ О. устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, в целях защиты их прав и интересов. СК регулирует О. над детьми, не достигшими возраста 14 лет, оставшимися без попечения родителей. Хотя прослеживается единство основных положений ГК РФ и СК, регулирующих О. над детьми, они имеют и ряд особенностей. Так, в отличие от О. над совершеннолетним недееспособным гражданином на опекуна ребенка возлагается также обязанность заботиться о его обучении и воспитании. Отличным является и критерий, по которому определяется необходимость назначения опекуна. В первом случае им является состояние - недееспособность, во втором – возраст (до 14 лет).
По общему правилу опекун назначается органом О. и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в О., в течение месяца, когда указанным органам стало известно о необходимости установления О. над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом О. и попечительства по месту жительства опекуна (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Органами О. и попечительства являются органы местного самоуправления. Опекуном может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин с его согласия. Опекун является представителем подопечного в силу закона и совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки. Он выступает в защиту прав и интересов своего подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Не могут быть назначены опекуном лица: лишенные родительских прав; больные хроническим алкоголизмом и наркоманией; отстраненные от выполнения обязанностей опекуна; ограниченные в родительских правах; не могущие по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине.
Опекун несовершеннолетнего должен проживать совместно со своим подопечным. Всякий раз, меняя место жительства, он обязан извещать об этом органы О. и попечительства. При установлении О. опекуну выдается опекунское удостоверение, заводится личное дело подопечного, где хранятся все документы по О., а также акты обследования условий жизни подопечного. Этот орган осуществляет постоянный надзор за деятельностью опекунов, оказывает различную помощь опекуну и подопечному в решении бытовых и иных вопросов.
По общему правилу обязанности по О. исполняются безвозмездно независимо от уровня материальной обеспеченности лица, выполняющего обязанности опекуна. Однако он получает на содержание подопечного ежемесячно денежные средства в размере, установленном в данном регионе для содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских интернатных учреждениях на полном государственном обеспечении. Опекунами граждан, находящихся в соответствующих воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или в других аналогичных учреждениях, являются эти учреждения.
О. над совершеннолетними гражданами прекращается в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлена опекуна или органа О. и попечительств, (ст. 40 ГК РФ). По достижении малолетним подопечным 14-летнего возраста О. над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем без специальной дополнительного решения об этом.
Термин "О." заимствован русским законодательством значительно позже из литовского права. Правовое регулирование О. можно найти в Русской Правде. В более позднее время Петр I, учредив магистраты, обязал их, а не церковь смотреть, "чтобы сироты не оставались без опекунов". В этот период различалось три вида назначения опекунов: по завещанию родителей, по распоряжению правительства и в соответствии с законными правилами. В соответствии с Указом Екатерины II "Учреждения для управления губерний" (1775) О. ведали разные учреждения в зависимости от сословной принадлежности осиротевшего ребенка и его опекуна. От опекуна требовалось, чтобы он был человек честный, порядочного поведения, чтобы от него "отеческого попечения к малолетнему ожидать непременно можно".
Павел I передал О. в ведение "юстицким гражданских дел департаментам городского правления". Однако основные принципы и, в частности, принцип сословности оставались неизменными еще долгие годы. В конце XIX в. число видов О. превысило 20. Однако основное место среди них всегда занимала О. над детьми-сиротами.
Сословный характер О. был упразднен после Октябрьской революции. О. приобрела государственный характер. Учреждениями, ведающими всякой О., являлись в те времена губернские отделы социального обеспечения. Специфика послереволюционного периода связана со стремлением устроить ребенка в детские дом, а не в семью. Это объяснялось господствовавшей в то время идеологией приоритетности государственного воспитания. Одновременно была введена обязанность каждого гражданина, в случае его выбора общественностью, быть опекуном. Зачастую О. вводилась при живых родителях по классовым соображениям, если эти родители были противниками идеологии социализма. Данная направленность в правовом регулировании института О. господствовала на протяжении 50 лет и претерпела существенное изменение только после принятия КоБС РСФСР 1969 г., в соответствии с которым опекун назначался только по его просьбе. Более строгим стал принцип отбора кандидатуры опекуна. Был внесен и ряд других изменений, которые в целом положительно сказались на развитии института О. Переход к рыночным отношениям потребовал существенных корректив правового регулирования О. Многие его нормы, традиционно содержавшиеся в семейных кодексах, были перемещены в ГК РФ, где ему посвящены ст. 29-40. В СК опека регламентируется ст. 145-150. Кроме того, ряд положений, относящихся к О., регулируется нормами административного права.
Таким образом, О. представляет по своей правовой природе комплексный институт. В соответствии со ст. 32 ГК РФ О. устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, в целях защиты их прав и интересов. СК регулирует О. над детьми, не достигшими возраста 14 лет, оставшимися без попечения родителей. Хотя прослеживается единство основных положений ГК РФ и СК, регулирующих О. над детьми, они имеют и ряд особенностей. Так, в отличие от О. над совершеннолетним недееспособным гражданином на опекуна ребенка возлагается также обязанность заботиться о его обучении и воспитании. Отличным является и критерий, по которому определяется необходимость назначения опекуна. В первом случае им является состояние - недееспособность, во втором – возраст (до 14 лет).
По общему правилу опекун назначается органом О. и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в О., в течение месяца, когда указанным органам стало известно о необходимости установления О. над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун может быть назначен органом О. и попечительства по месту жительства опекуна (п. 1 ст. 35 ГК РФ). Органами О. и попечительства являются органы местного самоуправления. Опекуном может быть назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин с его согласия. Опекун является представителем подопечного в силу закона и совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки. Он выступает в защиту прав и интересов своего подопечного в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия. Не могут быть назначены опекуном лица: лишенные родительских прав; больные хроническим алкоголизмом и наркоманией; отстраненные от выполнения обязанностей опекуна; ограниченные в родительских правах; не могущие по состоянию здоровья осуществлять обязанности по воспитанию ребенка; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине.
Опекун несовершеннолетнего должен проживать совместно со своим подопечным. Всякий раз, меняя место жительства, он обязан извещать об этом органы О. и попечительства. При установлении О. опекуну выдается опекунское удостоверение, заводится личное дело подопечного, где хранятся все документы по О., а также акты обследования условий жизни подопечного. Этот орган осуществляет постоянный надзор за деятельностью опекунов, оказывает различную помощь опекуну и подопечному в решении бытовых и иных вопросов.
По общему правилу обязанности по О. исполняются безвозмездно независимо от уровня материальной обеспеченности лица, выполняющего обязанности опекуна. Однако он получает на содержание подопечного ежемесячно денежные средства в размере, установленном в данном регионе для содержания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских интернатных учреждениях на полном государственном обеспечении. Опекунами граждан, находящихся в соответствующих воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или в других аналогичных учреждениях, являются эти учреждения.
О. над совершеннолетними гражданами прекращается в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным или отмены ограничений его дееспособности по заявлена опекуна или органа О. и попечительств, (ст. 40 ГК РФ). По достижении малолетним подопечным 14-летнего возраста О. над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем без специальной дополнительного решения об этом.
Источник: Энциклопедия юриста
ОПЕКА
форма защиты прав и интересов недееспособных граждан. На Руси первое летописное упоминание об О. относится к 879. Скупые сведения о ней содержит Русская Правда. О. над ребенком устанавливалась после смерти отца малолетних детей. Существовала она, пока дети не возмужают и не «подымутца». В далеком прошлом под О. подразумевалось «иметь ребенка у себя на руках, в своем доме». Того, кому «отдавали на руки» осиротевших детей, называли печальником. Термин «О.» был позднее заимствован из литовского права. Постепенно О. приобретала все более четкие правовые признаки. Появляется О. по завещанию родителя. Во времена Петра I установление О. над детьми- сиротами возлагалось на городские магистраты. При Екатерине II О. стала носить сугубо сословный характер. В России 19 и начала 20 в. О. относилась к одному из действующих семейно-правовых институтов. Она находилась в ведении преимущественно земских учреждений. После октября 1917 О. рассматривалась как главное средство решения проблем, связанных с защитой прав детей, много внимания ей уделялось в первых семейных кодексах. Отношения по О. регулируются нормами гражданского, а когда речь идет о несовершеннолетних детях, и семейного права. О. устанавливается: над малолетними, т.е. детьми, не достигшими четырнадцатилетнего возраста, при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда дети по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, если родители уклоняются от воспитания детей либо защиты их прав и интересов; над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства. Закон определяет цели О., условия, порядок, место ее оформления, а также требования, предъявляемые к будущему опекуну. Опекуном может стать только совершеннолетний и дееспособный гражданин с его согласия. Не может быть назначен опекуном гражданин, лишенный родительских прав. При установлении О. должны учитываться отношения, существующие между будущим опекуном и лицом, нуждающимся в О., а если это возможно — желание ребенка, нравственные и иные личные качества опекуна, его способность к выполнению опекунских обязанностей. Не назначаются опекунами детей лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией; лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей); лица, ограниченные в родительских правах; бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине; лица, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять обязанности по воспитанию детей. Перечень таких заболеваний утвержден Правительством РФ в 1996. Подобного рода критерии распространяются и на случаи назначения опекуна лицу, признанному судом недееспособным вследствие психического расстройства. По общему правилу, О. устанавливается по месту жительства подопечного, а при наличии заслуживающих внимания обстоятельств — по месту жительства опекуна, в течение месяца с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о ее необходимости. Если в указанный срок опекун не назначен, О. временно осуществляют органы опеки и попечительства. Опекунами граждан, нуждающихся в О. и находящихся или помещенных в воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения на полное государственное обеспечение (дом ребенка, детский дом, дом инвалидов и др.), являются эти учреждения. Опекун является представителем подопечного в силу закона (см. Законные представители), выступает в защиту его прав и интересов в отношениях с любыми лицами, в т.ч. в судах, без специального полномочия и совершает от его имени и в его интересах все необходимые сделки, полностью компенсируя таким образом отсутствующую дееспособность. Обязанности по О. опекун выполняет безвозмездно. На содержание ребенка ему ежемесячно выплачиваются денежные средства при наличии условий, в порядке и размере, предусмотренных Правительством РФ. В своей деятельности опекун подотчетен органам опеки и попечительства. Опекун обязан проживать совместно со своим подопечным и извещать органы опеки и попечительства о перемене места жительства. В обязанности опекуна несовершеннолетнего входит воспитание подопечного, забота о его здоровье, обучении, защита прав и интересов ребенка. Права и обязанности опекуна несовершеннолетнего аналогичны правам и обязанностям родителей. Если О. установлена при жизни матери и отца (одного из них), опекун не вправе препятствовать общению с ними, а также с близкими родственниками подопечного, за исключением случаев, когда такое общение не соответствует интересам ребенка. Опекун совершеннолетнего недееспособного гражданина обязан заботиться о его содержании, обеспечении его уходом и лечением. Опекун распоряжается доходами подопечного исключительно в его интересах и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства (за исключением расходов, необходимых на содержание подопечного). Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в т.ч. обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог; сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любые другие сделки, влекущие уменьшение размеров имущества подопечного. Опекун, его супруг и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, не могут представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна и их близкими родственниками. Находящийся под О. ребенок имеет право на воспитание в семье опекуна, заботу с его стороны; совместное с ним проживание; обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение его человеческого достоинства; на причитающиеся ему алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты; сохранение его права собственности на жилое помещение или права пользования им, а при отсутствии жилого помещения — право на его получение в соответствии с жилищным законодательством; защиту от злоупотреблений со стороны опекуна и другие права. Закон определяет не только основания возникновения отношений по О., содержание прав, обязанностей опекуна, прав подопечного, но и обязанность органов опеки и попечительства осуществлять надзор за условиями жизни подопечного. При наличии уважительных причин (болезнь, изменение имущественного положения, отсутствие взаимопонимания с подопечным и т.п.) опекун может быть освобожден от исполнения опекунских обязанностей по его просьбе. В случаях ненадлежащего выполнения опекуном его обязанностей, в т.ч. при использовании им опеки в корыстных целях или при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи, орган опеки и попечительства может отстранить опекуна и принять меры для привлечения его к ответствен ности. О. прекращается в случае вынесения судом решения о признании совершеннолетнего подопечного дееспособным по заявлению опекуна или органа опеки и попечительства. О. над малолетними по достижении ими 14 лет автоматически превращается в попечительство. Во всех случаях О. перестает существовать после смерти опекуна или подопечного. А.М. Нечата
Источник: Юридическая энциклопедия
