Пенитенциарное право

регулятивно-охранительная система, объединяющая юридические нормы, в которых закрепляются правила возможного, должного, недопустимого поведения субъектов пенитенциарных отношений (пенитенциарные правовые нормы), определяются механизмы их реализации и устанавливаются меры ответственности в отношении правонарушителей. Критерием объединения норм в межотраслевую общность П. п. выступает предмет правового регулирования – пенитенциарные институты (материальные и процессуальные) и отношения (публичные и частные), в совокупности образующие пенитенциарную сферу. В качестве методов правового регулирования в П. п. задействованы как императивные, так и диспозитивные методы, применяемые в различных отраслях права (уголовного преследования, администрирования, договорного регулирования и т. д.). П. п. применяется для профилактики, выявления и эффективного противодействия угрозам, представляющим пенитенциарную опасность как для УИС в целом, так и для тех, кто в процессе своей жизнедеятельности сталкивается с продуцируемой этой системой агрессией (это могут быть как лица, непосредственно вовлеченные в пенитенциарные отношения: осужденные и сотрудники УИС, так и те, кто имеет к пенитенциарной среде опосредованное отношение: родственники осужденных и сотрудников УИС, представители правоохранительных и судебных органов, общественных и религиозных организаций). Посредством П. п. решаются следующие задачи: определяются цели применения наказания и цели функционирования и реформирования УИС; устанавливаются виды и меры наказаний, а также материальные (нормативно-правовые акты, специализированные учреждения) и процессуальные (мероприятия по осуществлению охраны, режима и надзора) основания их реализации; закрепляются механизмы управления, регламентирующие порядок функционирования учреждений УИС, а также их взаимодействие с другими структурными подразделениями государства и институтами гражданского общества; регулируются вопросы, связанные с деятельностью «социальных лифтов» и постпенитенциарной социальной адаптацией и ресоциализацией ранее подвергшихся уголовному преследованию лиц. Специфика целей и задач, стоящих перед П. п., равно как обособленность общественных отношений, в комплексе образующих предмет правового регулирования этой межотраслевой нормативной общности, позволяют говорить о пенитенциарном праве как о самостоятельном элементе системы права. В настоящий период именно П. п. следует рассматривать в качестве основного средства обеспечения пенитенциарной безопасности во всех ее формах и на всех уровнях.