РЕГИОН

(от лат. regio — страна, область) — крупная территория, обладающая целостностью и взаимозависимостью ее составных частей; социотерриториальный комплекс; целостная пространственно организованная форма жизнедеятельности населения, включающая сферы проживания, профессионально-трудовой, общественно-политической, культурно-духовной и социально-бытовой деятельности, управляемая из единого политико-административного центра и объединенная многообразными связями (производственно-трудовыми, политическими, социально-экономическими, культурными, духовными).
В функционировании Р. определяющую роль играют население, трудовые коллективы. Эффективное управление Р., городом принципиально невозможно без учета социального фактора. Зависимости между элементами этой сложной системы не могут быть описаны линейными функциями, так как жизнь общества обычно характеризуется нелинейными процессами.
Изучение общественной жизни в Р. возможно только на основе структуризации, т. е. выделения подсистем, совместное функционирование которых определяет динамику развития Р.
Как социально-экономическая система Р. может быть представлен совокупностью пяти основных подсистем, к которым относятся: 1) системообразующая база; 2) системообслуживающий комплекс; 3) экология; 4) население; 5) инфраструктура рынка.
Главным фактором, обеспечивающим взаимосвязь и взаимодействие указанных подсистем, интегрирующим их в единую социально-экономическую систему, является деятельность людей.
Применительно к современной России целесообразно применить следующее определение Р.: это территория в административных границах субъекта Федерации, характеризующаяся комплексностью, целостностью, специализацией и управляемостью, т. е. наличием политико-административных органов управления.
По уровню социально-экономического развития выделяются три группы Р. с качественно различными характеристиками состояния экономики и социальной сферы: развитые Р. с достаточно высоким уровнем производства и жизни людей; Р. со средним экономическим потенциалом; проблемные Р. с низким уровнем социально-экономического развития. В группе последних выделяются депрессивные и отсталые Р. (см. Депрессивный регион).
Одним из основных признаков регионального определения выступает целостность. Она означает вполне рациональное использование природно-ресурсного потенциала Р., пропорциональное сочетание различных отраслей, формирование устойчивых внутрирегиональных и межрегиональных производственных и технологических связей, наличие особого сообщества людей с определенными традициями и образом жизни.
Комплексность хозяйства Р. означает сбалансированность, пропорциональное согласованное развитие производительных сил Р. Это такая взаимосвязь между элементами хозяйства, когда эффективно выполняется основная народнохозяйственная функция — специализация Р., не наблюдается значительных внутрирегиональных диспропорций и сохраняется способность Р. осуществлять в своих пределах расширенное воспроизводство на основе имеющихся ресурсов.
Показателями комплексности регионального хозяйства могут быть процент продукции внутри регионального производства, потребляемый в самом Р., удельный вес продукции межотраслевого применения, степень использования региональных ресурсов. Комплексность и целостность служат предпосылками относительного обособления Р. в рамках национального хозяйства. Они проявляются в том, что часть воспроизводственных связей ограничивается данной территорией и на этой основе образуется относительная самостоятельность (см. Самодостаточный регион).
Для определения региональной специализации, по мнению регионоведов, наиболее существенными показателями являются:
— индекс уровня специализации Р. по отраслям (отношение удельного веса Р. в Российской Федерации по производству продукции данной отрасли к удельному весу Р. в стране по всей промышленности и сельскому хозяйству);
— индекс эффективности специализации (отношение объема производства на единицу издержек в Р. к такому же показателю по
России);
— общий индекс специализации (произведение предыдущих частных индексов).
Важным признаком Р. является управляемость, непосредственно связанная с административно-территориальным делением страны. Управляемости в определенной степени способствует целостность Р., поскольку административно-территориальные органы должны обеспечивать координацию (управление) всех элементов общественного хозяйства: материального производства, природно-ресурсных потенциалов, инфраструктуры, трудовых ресурсов, а также многообразие связей — торговых, финансовых, социальных, экологических, производственных, которые обладают определенной пространственной и временной устойчивостью.
Экономическая самостоятельность Р. выражает степень обеспеченности его экономическими (в первую очередь финансовыми) ресурсами для самостоятельного, заинтересованного и ответственного решения социально-экономических вопросов, которые входят в компетенцию регионального уровня хозяйствования.
П. Г. Иванов